Решение № 2А-1847/2023 2А-243/2024 2А-243/2024(2А-1847/2023;)~М-1499/2023 М-1499/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1847/2023

Дело №2а-243/2024

УИД 53RS0016-01-2023-001917-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области 11 января 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием административного истца - старшего помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Переходова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Селеевского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором признать бездействие ФИО1 сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, незаконным, ФИО1 сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную между домами № и № по <адрес> д. <адрес> путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного административного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Поддорского муниципального района.

В ходе проверки на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО), расположенная между домами № и № по <адрес> д. <адрес>.

В судебном заседании административный истец старший помощник Холмского межрайонного прокурора ФИО3 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - ФИО1 сельского поселения Поддорского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

При этом запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), определение мест для объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно санитарным правилам «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО.

Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Именно органы местного самоуправления поселения ФИО1 принять все возможные меры к вывозу мусора с территории поселения. Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства ФИО1 сельского поселения не принимаются меры к ликвидации указанной выше несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время свалка не ликвидирована.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей <адрес>, но и граждан приезжающих на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В ходе проведенной Холмской межрайонной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ФИО1 сельского поселения <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Поддорского муниципального района. В ходе проведения проверки на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная между домами № и № по <адрес> в д. <адрес>.

При таких обстоятельствах требования, заявленные Холмским межрайонным прокурором <адрес>, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Предложенный административным истцом срок по исполнению обязанности по устранению выявленных нарушений представляется суду разумным и обоснованным.

При определении срока, в течение которого административному ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Холмского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1 сельского поселения Поддорского муниципального района <адрес> незаконным.

ФИО1 сельского поселения Поддорского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную между домами № и № по <адрес> в д. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Старорусский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Иванова