Решение № 2-2552/2019 2-2552/2019~М-2538/2019 М-2538/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-2552/2019

Дело №2-2552\2019

73RS0№*-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» об отмене решения об отказе в регистрации, регистрации по месту жительства, в обоснование исковых требований указав, что она является собственником 132\1000 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от (ДАТА) Данный жилой дом является двухподъездным многоквартирным домом, в котором расположено 8 квартир. (ДАТА) она обратилась в МО МВД Р. «Димитровградский» с заявлением о регистрации в квартире ее отца <данные изъяты>. (ДАТА) она получила отказ в регистрации отца на том основании, что в соответствии с ч.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Регистрация по месту пребывания или жительства по указанному адресу возможна при предоставлении согласия всех участников общей долевой собственности. 132\1000 доли жилого дома представляют собой отдельную <адрес> площадью 34,04 кв.м., имеется отдельный лицевой счет на оплату, соответственно права владения и пользования других правообладателей регистрацией ее отца никак не ущемляются. Истец просила отменить решение МО МВД Р. «Димитровградский» от (ДАТА) №* об отказе в регистрации по месту жительства, обязать ответчика произвести регистрацию по месту жительства на праве члена семьи ее отца <данные изъяты>.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено У. Р. по <адрес>, в качестве третьих лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании исковые требования также поддержал.

Представители ответчиков - МО МВД Р. «Димитровградский», У. Р. по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены об его месте и времени.

ФИО14 по <адрес> представлен отзыв на иск, в котором указано, что У. Р. по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу и просит в удовлетворении заявленных требований к У. Р. по <адрес> отказать. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от (ДАТА) №* органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. На МО МВД Р. «Димитровградский» может быть возложена обязанность по осуществлению регистрации по месту жительства лишь в случае признания отказа в регистрации незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца, что в данном случае места не имеет. Как следует из информации, представленной МО МВД Р. «Димитровградский», сотрудниками отдела по вопросам миграции не выносилось решение об отказе в регистрации по месту жительства ФИО13, так как данный гражданин лично не обращался в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной форме и не предоставлял документ, удостоверяющий его личность, и документ, являющийся в соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. С заявлением произвольной формы с просьбой зарегистрировать своего отца ФИО13 (ДАТА) обратилась ФИО1 В рамках рассмотрения обращения ФИО1 (ДАТА) направлен ответ с разъяснениями о порядке предоставления государственной услуги по регистрационному учету и необходимости обращения ФИО13 лично с заявлением о регистрации по месту жительства установленной формы и предоставления необходимых для оказания государственной услуги документов. Таким образом, МО МВД Р. «Димитровградский», У. Р. по <адрес> не допущено каких-либо нарушений в отношении истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены об его месте и времени.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 телефонограммами просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, третье лицо ФИО13, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником 132\1000 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от (ДАТА)

(ДАТА) ФИО1 обратилась в МО МВД Р. «Димитровградский» с заявлением о регистрации в квартире ее отца ФИО15.

(ДАТА) истец получила отказ в регистрации, согласно которому, гражданин в соответствии с нормами действующего законодательства представляет в орган регистрационного учета при регистрации по месту жительства документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, заявление о регистрации по месту жительства или по месту пребывания по установленной форме и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение или основанием для временного пребывания в жилом помещении. Из представленных документов усматривается, что в в данном жилом помещении зарегистрировано 16 правообладателей. В соответствии с ч.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Регистрация по месту пребывания или жительства по указанному адресу возможна при предоставлении согласия всех участников общей долевой собственности.

Разрешая доводы ФИО1 о незаконности данного отказа, суд исходит из следующего.

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Процедура регистрации граждан установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации".

Пунктом 16 указанных Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 18 указанных Правил органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2012 года по делу N АКПИ12-1209 отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации и установлено, что в абзацах первом - пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства и приведенный в данной норме перечень документов не противоречит законодательству и не является исчерпывающим. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года N 4-П).

Из приведенных правовых норм следует, что регистрация по месту жительства производится на основании обращения гражданина, сменившего место жительство, с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной форме с предоставлением документа, удостоверяющего его личность, и документа, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Вместе с тем, установлено, что сам ФИО13 с соответствующим заявлением и необходимыми документами в МО МВД Р. «Димитровградский» не обращался.

(ДАТА) ФИО1 был направлен ответ, из которого усматриваются разъяснения о порядке предоставления ФИО13 государственной услуги по регистрационному учету.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о том, что действиями МО МВД Р. «Димитровградский» либо У. Р. по <адрес> нарушены какие-либо права и интересы ФИО1

Соразмерность ограничения права определяется не только установленными законом обременениями, в частности обязанностью гражданина лично обратиться в орган регистрации по месту жительства с заявлением о регистрации и предусмотренными законом документами, подтверждающими свою личность и право на вселение в жилое помещение, но и возможностью реализовать данные права в рамках указанных ограничений легитимными, предусмотренными законом средствами.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, (ДАТА).

Судья: Е.П. Чапайкина