Решение № 2А-91/2017 2А-91/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-91/2017

Дело № 2а-91/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г. пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Козяйкина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Суземского района по неприятию мер по постановке на учет Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, расположенного на озере Рудач <адрес>. Обязать администрацию Суземского района поставить вышеуказанное гидротехническое сооружение на учет Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области как бесхозяйное имущество.

Помощник прокурора Суземского района Романенков В.А. в судебном заседании настаивал на заявленном исковом требовании.

Представитель административного ответчика администрации Суземского района Брянской области ФИО1 иск не признала и пояснила, что в ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» отсутствует норма, посвященная полномочиям органов местного самоуправления в области безопасности гидротехнических сооружений. Указанная статья данного закона исключает из компетенции субъектов РФ лишь решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. На исполнительной власти субъекта лежит обязанность в силу наделенных полномочий федеральным законодательством по обеспечению безопасности ГТС, включая и те ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов РФ. Исключение составляют только ГТС, находящиеся в муниципальной собственности.

Суд, заслушав пояснения и доводы помощника прокурора Суземского района Романенкова В.А., представителя административного ответчика ФИО2, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

На основании ст. 15 ч. 1 п.п. 6.1, 7 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 2, 4 Приказа Минэкономразвития №701 от 22.11.2013 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Заявление подается в территориальные органы службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области.

На основании ст. 1, 3 ФЗ РФ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии с п. 4 ст. 3 РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. №35, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно сведений из Единого реестра юридических лиц полученных из МИ ФНС № по Брянской области СПК «Колос» собственник данного гидротехнического сооружения ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность как юридическое лицо в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ РФ №129-ФЗ от 08.08.2001г.

В связи с отсутствием собственника ГТС и бездействием администрации по его постановке, на учёт, контроль за состоянием ГТС, их сохранностью в настоящее время ни кем не осуществляется и меры по обеспечению безопасности на данном объекте также не принимаются.

Указанное бездействие администрации Суземского района может повлечь прорыв дамбы (плотины) ГТС, возникновению чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде. Невыполнение данных санитарно-эпидемиологических мероприятий создают угрозу совершения террористического акта и несвоевременной ликвидации последствий террористического акта.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора Суземского района Брянской области подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суземского района Брянской области по непринятию мер по установке на учет Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, расположенного на озере Рудач <адрес>.

Обязать администрацию Суземского района Брянской области поставить на учет Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области как бесхозяйное имущество гидротехническое сооружение, расположенное на озере Рудач <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 30 дней.

Председательствующий

Судья Суземского районного суда Н.С. Козяйкин