Постановление № 5-294/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-294/2018

Дело №5-294/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нерюнгри 16 июля 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Антипин А.Н., с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РС(Я) в Нерюнгринском районе по доверенности Игнатьевой М.В., защитников Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» Перелыгиной А.А. и Дорогова И.О., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница», место нахождения: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО5 в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринская центральная районная больница» (далее - ГБУ РС(Я) «НЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании защитники ГБУ РС(Я) «НЦРБ» вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признали в полном объеме, указав о предпринимаемых мерах к устранению выявленных нарушений, исключая какое-либо бесконтрольное использование источника ионизирующего излучения в рентгеновском кабинете стоматологической поликлиники, пояснив о наличии у каждого сотрудника личного измерительного прибора, сведения которого подлежат фиксации при каждом производстве излучения. Каких-либо жалоб от пациентов и сотрудников на ухудшение здоровья и иные негативные последствия после посещения кабинета не поступало. Полагают возможным применение минимального наказания с учетом их отношения к вине, а также предпринимаемые действия по устранению нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РС(Я) в Нерюнгринском районе полагает о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, так как связано с нарушением санитарно-эпидемиологических требований и создает опасность для окружающих, признав при этом длительную работу рентгенкабинета с установленным в нем оборудованием <данные изъяты> года производства и отсутствие каких-либо жалоб и обращений, связанных с негативными последствиями его использования.

Заслушав пояснения, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно материалам дела при проведении плановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения о продлении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО6, в отношении ГБУ РС(Я) «НЦРБ» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства в области обращения с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), что зафиксировано в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении проверки рентгеновского кабинета отделения лучевой диагностики (ОЛД) стоматологической поликлиники ГБУ РС(Я) «НЦРБ» по адресу: <адрес>, установлено несоблюдение требований действующего законодательства в части производственного инструментального контроля и учета дозовых нагрузок на пациентов и персонал ОЛД, учета источников ионизирующего излучения, утилизации вышедших из эксплуатации источников, контроле эксплуатационных параметров ИИИ со сроком эксплуатации свыше 10 лет, специальной подготовке в медицинском обследовании персонала ОЛД, контроля за состоянием средств индивидуальной защиты и работой ИИИ:

1. Не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения воздействия на человека санитарным правилам на все имеющиеся в наличии (согласно акта инвентаризации на 01.01.2017г.) источники ионизирующего излучения. Из 18 имеющихся на балансе в ГБУ РС(Я) «НЦРБ» рентгеновских аппаратов медицинского назначения санитарно- эпидемиологические заключения по условиям работы оформлены на 16 источников. Не имеется разрешительная документация на следующие ИИИ: аппарат дентальный “<данные изъяты>”, Италия, заводской №. год выпуска <данные изъяты>. исправен, используется в работе (пн. 2.5, 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований") (СанПиН 2.6.1.1 192-03);

2. В рентгеновском кабинете стоматологической поликлиники на момент проверки по эксплуатируемому аппарату <данные изъяты>, 201 Or.в., заводской №, дентальный, отсутствуют: регистрационное удостоверение Минздрава РФ (заверенная копия), санитарно-эпидемиологическое заключение на аппарат, эксплуатационная документация (представлена документация на русском языке на аналогичный аппарат 2002 года выпуска), (п.4 приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03);

3. Площадь фотолаборатории рентгеновского кабинета стоматологической поликлиники не отвечает требованиям п. 3.24 СанПиН 2.6.1.1192-03;

4. Часть рентгенодиагностических аппаратов не оснащены средствами определения индивидуальных доз облучения пациентов при проведении рентгенодиагпостических исследований (п. 3.2.5 СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения») (СанПиН 2.6.1.2891-11) (например, Xgenusd.S зав.№, Siotto зав.№ и др.);

5. Не предоставлены акты испытания устройства защитного заземления, проверки состояния сети заземления медицинского оборудования и электроустановок, протоколы измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей в кабинете рентгеноскопии и рентгенографии, что является нарушением п. 10.10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации рентгенодиагпостических аппаратов и проведению рентгенодиагностических исследований» согласно которому, для обеспечения безопасных условий проведения рентгенологических исследований должны быть приняты меры защиты от воздействия электричества, свинца и других нерадиационных факторов, а также проведены противопожарные и противоэпидемические мероприятия;

6. Регистрация и учет индивидуальных эффективных доз пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований на аппаратах, не оборудованных клиническими дозиметрами (дентальный аппарат, маммограф, компьютерные томографы и т.д.). проводится без учета утвержденной методики расчета индивидуальных эффективных доз пациентов (МУ 2.6.1.2944-11) посредством использования усредненных показателей (не утверждены) на определенную рентгенодиагностическую процедуру. В кабинете компьютерной томографии <данные изъяты>, при регистрации индивидуальных эффективных доз пациентов посредством усредненных показателей учитываются дозы не от всех проводимых рентгенодиагностических процедур. В кабинете ФЛГ-исследований взрослой поликлиники при использовании усреднённых показателей ИЭД пациентов (0,05мЗв - прямая проекция. 0.08мЗв - боковая проекция) не обеспечивается учет доз от каждой процедуры - при проведении двух исследований в прямой и боковой проекции выставляется доза только по боковой проекции 0.08мЗв (п. 2.10 СапПиН 2.1.3.2630-10, МУ 2.6.1.2944-11);

7. Не обеспечивается своевременное устранение дефектов в отделке помещений рентгеновских кабинетов, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 3.15-3.17 СанПиН 2.6.1,1192-03, п.п. 11.1, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10);

8. Не обеспечивается наличие маркировки на средствах индивидуальной радиационной защиты персонала и пациентов в соответствии с требованиями технической документации. Представленные протоколы выполнения измерений свинцового эквивалента средств индивидуальной защиты от 26.01.2018г. не содержат идентификационные признаки испытанных образцов (изделий), в связи с чем отсутствует возможность оценить соответствие используемых ИСРЗ требованиям технической документации, не отвечают требованиям приложения В (обязательное) ГОСТ Р 12.4.217-2001. Прилагаемые к протоколам наклейки для ИСРЗ имеют ссылку на недействующий нормативный документ, (гг 5.4 СанПиН 2.6.1.1192-03).

Таким образом, в результате проведенной проверки установлено, что в действиях ГБУ РС(Я) «НЦРБ» имеет место нарушения действующего законодательства при эксплуатации источников ионизирующего излучения, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения на условия труда при эксплуатации ИИИ, площади помещений рентгеновского кабинета, его санитарного содержания, организации и проведения производственного радиационного контроля за состоянием средств индивидуальной радиационной защиты и работой ИИИ.

Вина ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения о продлении срока проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт наличия данных нарушений подтвержден всеми исследованными в судебном заседании доказательствами. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также действия виновного по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует считать признание вины представителем юридического лица, а также добровольные действии по устранению выявленных нарушений.

Сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие смягчающих при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств поведение виновного, направленного на устранение допущенных нарушений, при альтернативности санкций ст.6.4 КоАП РФ, судья полагает достаточным назначить наказание ГБУ РС(Я) «НЦРБ» в виде административного приостановления деятельности рентгеноского кабинета отделения лучевой диагностики ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение «Нерюнгринская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности рентгеноского кабинета отделения лучевой диагностики ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

Городского суда: А.Н.Антипин