Постановление № 5-257/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-257/2018

Дело № 5-257/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 лица, привлекаемого к административной ответственности ООО УК «Родник»- представителей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Родник», юридический адрес: <адрес> пом. XIII, фактический адрес: <адрес> оф.2,3, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО по заявлению ФИО4 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.06.2018 г. №510-02/3 в отношении ООО УК «Родник» 26.06.2018 г. в 15 часов 30 минут выявлены нарушения: при работе пассажирского лифта, грузоподъемностью 400 кг (ПП 0411К, заводской номер №, завод изготовитель «Карачаровский механический завод») эквивалентный уровень шума превышает допустимые уровни на 4 дБАэкв (результат измерения 39 дБLAэкв, при ПДУ 35 дБLAэкв) для дневного времени суток согласно экспертного заключения №24-853 от 27.06.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» источником шума в квартире является работа лифта, разница между эквивалетным уровнем шума при работе лифта и фоном 4 дБLAэкв, что создает угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, т.к. могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ООО УК «Родник», что является нарушением ст. 11, п.1 ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, раздела VI п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 был составлен протокол №006737 от 16.07.2018 г. об административном правонарушении и протокол №000063 от 16.07.2018 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «16» июля 2018 года № 006737.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании жалобой ФИО4 от 07.05.2018 г., поступившего из ГЖИ ВО на условия проживания в <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора ВО от 13.06.2018 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного обследования от 13.06.2018 №510-02/3 в отношении ООО УК «Родник». Представитель пояснила, что при работе пассажирского лифта, грузоподъемностью 400 кг эквивалентный уровень шума превышает в дневное время допустимые уровни на 4 дБАэкв (результат измерения 39 дБLAэкв, при ПДУ 35 дБLAэкв), в связи с чем просила приостановить его эксплуатацию на 7 дней.

Представитель ООО УК «Родник» по доверенности ФИО2 пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения признает, указанные в протоколе нарушения частично устранены, с 19.07.2018 г. работа лифта приостановлена, не возражал приостановить работу лифта на 7 дней, в доме 10 этажей, заявитель проживает на 8 этаже, но жалоб больше ни от кого не поступало.

Представитель ООО УК «Родник» по доверенности ФИО3 не возражала приостановить эксплуатацию лифта на 7 дней, просила штраф не назначать, в связи с финансовым положением.

Потерпевшая ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие и не приостанавливать работу лифта, т.к. управляющая компания недостатки устранила.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО УК «Родник» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО УК «Родник» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 006737 от 16.07.2018 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 26.06.2018 г. №510-02/3, протоколом испытаний от 27.06.2018 г. №13/408, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением №24/854 от 27.06.2018 г. №24/854 от 28.06.2018 г., в соответствии с которыми условия проживания в <адрес> не соответствует требованиям п.1 ст. 23 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной системы, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способность серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторные функции желудка.

В связи с чем, 16.07.2018 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000063 о временном запрете прекращении эксплуатации в дневное время (с 07 час.00 мин. до 23 час.00 мин. пассажирского лифта, грузоподъемкостью 400 кг, расположенного по адресу: <адрес> 19.07.2018 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В связи с тем, что инженерно-технологическое оборудование, на эксплуатацию которого наложен временный запрет, приводит в движение находящийся в десятиэтажном доме лифт, который обслуживает жителей третьего подъезда, в котором проживают семьи с различным составом (в том числе дети, престарелые люди), длительным приостановлением эксплуатации инженерного оборудования будут нарушены их права и законные интересы, отсутствие лифтового сообщения между этажами подъезда может негативно отразиться на здоровье некоторых людей, создаст дополнительные неудобства всем его жителям, а также данный факт нарушает законные права и интересы граждан в части получения ими полноценных жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ООО УК «Родник», считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 7 дней.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО УК «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по эксплуатации лифтового оборудования ООО УК «Родник» пассажирского лифта, грузоподъемностью 400 кг (ПП 0411К, заводской номер №, завод изготовитель «Карачаровский механический завод»), расположенный по адресу: <адрес> в дневное время с 07 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. на срок 7 дней.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО УК «Родник» срок действия временного запрета деятельности с 19.07.2018 г. по 25.07.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Железнодорожного района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына