Решение № 2А-436/2020 2А-436/2020(2А-4661/2019;)~М-4385/2019 2А-4661/2019 М-4385/2019 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-436/2020

Дело №2а-436/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Смоленской области, призывной комиссии г.Смоленска, призывной комиссии Смоленской области об освобождении от исполнения воинской обязанности и возложении обязанности по выдаче военного билета,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Смоленской области об освобождении от исполнения воинской обязанности по причине негодности к прохождению военной службы и возложении на административного ответчика обязанности по выдаче в течение 30 суток военного билета установленного образца, сославшись на то, что до достижения возраста 27 лет прошел медицинское освидетельствование и по итогам заседания призывной комиссии г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ признан не годным к военной службе, однако в дальнейшем был неправомерно направлен на контрольное медицинское освидетельствование, которое им пройдено не было. После достижения ДД.ММ.ГГГГ возраста 27 лет военный билет административному истцу не выдан, тогда как упомянутое решение призывной комиссии г.Смоленска в установленном порядке не отменено, а решение относительно прохождения ФИО1 военной службы призывной комиссией Смоленской области до настоящего времени не принято.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия г.Смоленска и призывная комиссия Смоленской области, а в качестве заинтересованного лица - отдел военного комиссариата Смоленской области по г.Смоленску.

ФИО1, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился; поступившее 22.09.2020 в суд ходатайство административного истца об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения по причине непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки ФИО1 в суд.

Представитель военного комиссариата Смоленской области ФИО2, возражая против удовлетворения административного иска, указала на то, что ФИО1 уклонился от прохождения контрольного медицинского освидетельствования, необходимого для устранения противоречий в его медицинской документации и определения категории годности последнего к военной службе, в связи с чем одно из предусмотренных ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решений в отношении административного истца призывной комиссией Смоленской области принято не было. Отметила также, что после достижения возраста 27 лет ФИО1 не подлежит призыву на военную службу, а рассмотрение вопроса о выдаче ему, как не прошедшему военную службу до достижения возраста 27 лет, военного билета относится к исключительной компетенции призывной комиссии, принимающей соответствующее решение на основании данных медицинского обследования административного истца, которое он должен пройти в поликлинике по месту жительства.

Призывная комиссия г.Смоленска и призывная комиссия Смоленской области, а также отдел военного комиссариата Смоленской области по г.Смоленску, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили; в ранее состоявшихся судебных заседаниях представители названных призывных комиссий указали на необоснованность административного иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22 и п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п/п. «а» п.1 ст.22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании п.3 ст.1, п.5.1 ст.8, п.4 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.12 приложения №9 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. Гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета. По решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности. Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача им военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в числе прочего явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений п.1 ст.5, п.п.1, 1.1 ст.28, п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, таких решений, как о зачислении в запас и об освобождении от исполнения воинской обязанности. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается в том числе из числа граждан, не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, а также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2, п.4 ст.23, ст.24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

По правилам п.п.1, 2, 4 ст.5.1 названного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п.п.2, 3 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (п.6 данного Положения).

Категория годности «Д» (не годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных, в частности, в п. «а» ст.34 и п. «а» ст.35 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), а именно – близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 6,0 дптр; острота зрения одного глаза 0,09 и ниже или его слепота при остроте зрения другого глаза 0,3 и ниже, а также отсутствие глазного яблока при остроте зрения другого глаза 0,3 и ниже или острота зрения обоих глаз 0,2 и ниже. Вид и степень аномалии рефракции определяются с помощью скиаскопии или рефрактометрии в состоянии циклоплегии. В случае если при указанных в настоящей статье аномалиях рефракции по графе III расписания болезней предусмотрена индивидуальная оценка годности к военной службе, решающее значение придается остроте зрения. Острота зрения, не препятствующая прохождению военной службы лицами, освидетельствуемыми по графам I, II расписания болезней, для дали с коррекцией должна быть не ниже 0,5 на один и 0,1 на другой глаз или не ниже 0,4 на каждый глаз. В сомнительных случаях острота зрения определяется с помощью контрольных методов исследования.

В соответствии с п.п.22, 24, 30, 31 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 №240/168, обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника. При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии. Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования. Призывной комиссией субъекта Российской Федерации в этом случае принимается решение об отмене решения призывной комиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.10.2014 №26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» высказал правовую позицию, согласно которой, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание глаз, связанное с остротой зрения.

Согласно выписке ООО «Губернский центр охраны зрения», куда административный истец обращался ДД.ММ.ГГГГ, у последнего диагностированы «гиперметропия слабой степени, смешанный астигматизм правого глаза, миопия слабой степени, миопический астигматизм левого глаза, гипертонус аккомодации обоих глаз». Острота зрения данным медицинским учреждением определена в следующих значения: Vis OD=0,8, Vis OS =0,9

Из содержания выданной ООО «Центр семейной офтальмологии» справки от 26ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 диагностированы «гиперметропия слабой степени, миопический астигматизм, эпиретинальный фиброз правого глаза, миопия средней степени, амблиопия средней степени правого глаза». Острота зрения данным обществом определена в следующих значениях: Vis OD=0,15, Vis OS =0,2.

В целях организации проведения в период с 1 октября по 31 декабря 2018г. очередного призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», на основании распоряжения Губернатора Смоленской области от 31.08.2018 №1251-р «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1991 - 2000 годов рождения» создана призывная комиссия Смоленской области, в состав которой вошли врачи-специалисты военно-врачебной комиссии военного комиссариата Смоленской области (члены призывной комиссии), в том числе врач-окулист ФИО3 Этим же распоряжением созданы призывные комиссии муниципальных образований Смоленской области, в том числе призывная комиссия г.Смоленска.

По направлению призывной комиссии г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское обследование в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница», составившем ДД.ММ.ГГГГ медицинское заключение, в котором отмечено, что административный истец обращался с жалобами на низкое зрение, указывая на то, что плохо видит со школы. По результатам обследования определена острота зрения: Vis OD=0,1, Vis OS =0,2 и диагностированы «смешанный астигматизм в 3,0D правого глаза, эпиретинальный фиброз в ML правого глаза, близорукий астигматизм в 1,0D правого глаза при близорукости в 2,5D в наибольшем меридиане левого глаза».

По итогам заседания призывной комиссии г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе и он освобожден от исполнения воинской обязанности, а в дальнейшем административный истец вызван на ДД.ММ.ГГГГ (дата заседания призывной комиссии Смоленской области) на контрольное медицинское освидетельствование, в том числе врачом-специалистом, по профилю которого ему предоставлено освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен членом призывной комиссии Смоленской области, врачом-офтальмологом ФИО3, которая, изучив также личное дело данного призывника и медицинскую документацию, не согласилась с установленным ему диагнозом, определив остроту зрения последнего в следующих значениях: правый глаз = 0,4, левый = 0,4. В листе медицинского освидетельствования ФИО3 описала результаты предыдущих обследований ФИО1 и, указав на разницу (противоречия) в соответствующих показателях, приняла решение о направлении его на дополнительное стационарное медицинское обследование в ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» (глазное отделение) для верификации диагноза, определив явку на повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. После проведенного ФИО3 осмотра ФИО1 необходимо было пройти освидетельствование у других врачей призывной комиссии, тогда как административный истец покинул здание сборного пункта, контрольное медицинское освидетельствование не прошел и на заседание призывной комиссии не явился, в связи с чем призывной комиссией Смоленской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одно из предусмотренных ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решений в отношении ФИО1 принято не было.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 17.06.2019, которым оставлен без удовлетворения административный иск ФИО1 к призывной комиссии Смоленской области об оспаривании действий (бездействия) данной комиссии, связанных с непризнанием административного истца на основании имеющейся медицинской документации не годным к военной службе (неподтверждением в отношении него категории годности «Д», установленной призывной комиссией г.Смоленска) и возложении на призывную комиссию Смоленской области обязанности по принятию решения о подтверждении категории годности в военной службе «Д» (не годен к военной службе). Принимая указанное решение, суд исходил из того, что ФИО1 был обоснованно направлен на контрольное медицинское освидетельствование, от прохождения которого уклонился (освидетельствование не было завершено, а имеющиеся в медицинской документации противоречия не были устранены). При этом порядок проведения указанного освидетельствования был соблюден.

На обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Смоленской области с просьбой об освобождении его от исполнения воинской обязанности, письмом данного административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о том, что разрешение данного вопроса не входит в компетенцию указанного военного комиссариата.

Заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче военного билета установленного образца до настоящего времени военным комиссариатом Смоленской области также положительно не разрешено.

В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования гражданин вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу (абз.5 п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

По ходатайству административного истца по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» (ЧМУ «Независимая ВВК»), по сообщению которого от ДД.ММ.ГГГГ для ответа на поставленные судом вопросы необходима была явка на очную экспертизу ФИО1, в связи с чем последнему было предложено явиться в экспертное учреждение.

Согласно заключению ЧМУ «Независимая ВВК» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> у ФИО1 в декабре 2018г. имелись нарушения жизнедеятельности вследствие болезни офтальмологического профиля – пониженное зрение, степень выраженности которого и влияние на способность исполнять обязанности военной службы (препятствовать прохождению военной службы) не определены. В декабре 2018г. у административного истца имелся эпиретинальный фиброз правого глаза, степень нарушения функции глаза при этом не определена. Снижение остроты зрения у ФИО1 подтверждалось контрольными методами в медицинских учреждениях, но во всех случаях был получен противоречивый результат, существенно отличающийся от других исследований (имелись существенные противоречия данных результатов обследования, влияющие на диагноз и категорию годности к военной службе).

Однозначно определить истинные показатели остроты зрения ФИО1 в декабре 2018г. экспертам не представилось возможным, как не представилось возможным определить категорию годности ФИО1 к военной службе в декабре 2018г. по офтальмологическому заболеванию. Состояние здоровья административного истца и его категория годности к военной службе экспертами не определялись, а исследование остроты зрения не проводилось, поскольку ФИО1 отказался прибыть на очную экспертизу.

В исследовательской части названного заключения врачами-экспертами отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ острота зрения ФИО1 была определена в следующих значениях: Vis OD=0,1 с корр.+1,0D cyl-1,0D ах 180 гр.=0,15, Vis OS =0,05 с корр.-3,0 D=0,2, а 04.12.2018 - в значениях: Vis OD=0,1 н.к., Vis OS=0,09 с sph-3,0D Сyl-0,75 D ах 64 градуса=0,2, что соответствует категории годности «Д» - не годен к военной службе. 09.10.2018 показатели остроты зрения ФИО1 были следующие: Vis OD=0,5 sph 0,5 D Сyl (-) 0,75 D ах 180 гр.= 0,8, Vis OS=0,15 sph 2,75D Сyl (-) 0,75 D ах 60 гр.=0,9, что соответствует категории «А» - годен к военной службе. 17.12.2018 показатели остроты зрения ФИО1 были определены в следующих значениях: Vis OD=0,2 с простым стеклом (planum)=0,4, Vis OS=0,09 со сферой -2,0=0,4 пограничное состояние при Vis OD=0,2, что соответствует категории «В» - ограниченно годен к военной службе, а при Vis OD=0,4 – категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Для уточнения показателей остроты зрения, уточнения зоны поражения макулярной области ФИО1 необходимо провести углубленное обследование в условиях офтальмологического стационара с проведением биомикроскопии сетчатки с использованием асферических линз после расширения зрачка кратковременно действующими мидриатиками, компьютерную статическую периметрию, микропериметрию, макулярный тест, электрофизиологические исследования.

Экспертами обращено внимание на то, что ФИО1 направлялся врачом-офтальмологом военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ на обследование в офтальмологический стационар для уточнения степени выраженности поражения зрительных функций с повторной явкой на освидетельствование 24.12.2018 до окончания призыва, но уклонился от обследования.

Суд при разрешении спора принимает во внимание указанное экспертное заключение, которое подготовлено комиссией экспертов, обладающих специальными познаниями в соответствующих областях медицины и имеющих достаточный стаж работы. Выводы названного заключения подробно мотивированы в его исследовательской части и основаны на изучении медицинской документации. Оснований для сомнения в правильности и достоверности данных выводов у суда не имеется.

Таким образом, достоверные и неоспоримые доказательства того, что ФИО1 в период очередного призыва на военную службу с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ. страдал врожденным или приобретенным заболеванием глаз настолько, что это препятствовало прохождению военной службы (был не годен к прохождению военной службы), в деле отсутствуют.

Решение призывной комиссии г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ об определении ФИО1 категории годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе с освобождением от призыва на военную службу по состоянию здоровья, таким доказательством признано быть не может, поскольку обоснованность данного решения при наличии противоречивых (существенно отличающихся друг от друга) результатов исследований в медицинских учреждениях и непроведении в связи с этим углубленного обследования административного истца в условиях офтальмологического стационара, объективно ничем не подтверждена.

Исходя из материалов дела, ФИО1 нуждался в дополнительном обследовании с целью установления окончательного диагноза для определения категории годности к военной службе в период призыва с 1 октября по 31 декабря 2018г., однако такое обследование и контрольное медицинское освидетельствование не прошел, что установлено упомянутым выше судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, которое административным истцом не обжаловалось и вступило в законную силу. При этом названным решением суда фактически установлена невозможность принятия призывной комиссией Смоленской области решения о подтверждении категории годности к военной службе в соответствии с требованиями Федерального закона «О военной службе и воинской обязанности» на основании всех имевшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 медицинских документов.

Поскольку наличие оснований для освобождения ФИО1 от исполнения воинской обязанности по причине негодности к прохождению военной службы и выдачи административному истцу военного билета с указанием соответствующей категории годности судом по результатам оценки имеющихся в деле доказательств достоверно не установлено, принимая во внимание, что вопрос об определении категории годности последнего к военной службе до достижения возраста 27 лет не по вине административных ответчиков окончательно разрешен не был, что сделало невозможным принятие призывной комиссией Смоленской области в отношении ФИО1 соответствующего решения по результатам контрольного медицинского освидетельствования, в рамках которого подлежали проверке установленный диагноз и вынесенное нижестоящей призывной комиссией решение о категории годности призывника, с учетом того, что суд не может подменять собой соответствующий орган (призывную комиссию), наделенный властными полномочиями в области призыва граждан на военную службу, и, вторгаясь в его компетенцию, принимать решение о возможности выдачи ФИО1 военного билета с указанием соответствующей категории годности к военной службе, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований, отмечая при этом, что выдача административному истцу военного билета возможна только после рассмотрения соответствующего вопроса призывной комиссией на основании данных дополнительного медицинского обследования ФИО1 с принятием решения, которое может быть обжаловано административным истцом в судебном порядке.

Вопреки доводам призывной комиссии г.Смоленска предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок обращения ФИО1 с административным иском в суд, исчисляемый с момента получения им письма военного комиссариата Смоленской области от 08.08.2019, не пропущен.

По правилам ст.108 КАС РФ и с учетом определения суда от 09.06.2020 о возложении расходов на оплату услуг экспертов на административного истца, суд взыскивает с ФИО1, не оплатившего экспертные исследования, в пользу ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» 75 000 руб. в счет оплаты экспертных услуг.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Смоленской области, призывной комиссии г.Смоленска, призывной комиссии Смоленской области об освобождении от исполнения воинской обязанности и возложении обязанности по выдаче военного билета отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» 75 000 руб. в счет оплаты экспертных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 02.10.2020 г.

УИД: 67RS0002-01-2019-006125-70

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-436/2020