Решение № 2А-1290/2019 2А-1290/2019(2А-7943/2018;)~М-8382/2018 2А-7943/2018 М-8382/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-1290/2019

Дело № 2а-1290/26-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районный суд г. Курска Скрипкина Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что для неопределенного круга лиц в свободном доступе на указанном сайте размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках; на указанном сайте размещена следующая информация: «Нет времени на учебу и оформление водительских прав? Не знаете к кому обратиться за помощью? Смело набирайте наш номер телефона и все Ваши затруднения при покупке водительских прав в Железногорске будут решены. Получение на руки свидетельства об окончании автошколы и официальные водительские права в ГАИ обойдутся Вам в 21000 рублей. Во избежании очередей при прохождении медицинского осмотра, для получения медицинской справки, необходимой для выдачи на руки водительских прав мы предлагаем услугу, стоимость которой составляет 3000 рублей. Мы дополнительно открываем любые категории прав в Железногорске по вашему желанию. Также предлагаем оформить справку о наличии у вас регистрации в любом районе для дальнейшего ее предоставления в ГИБДД. Стоимость каждой услуги составляет 10000 рублей. На изготовление Ваших водительских прав затрачивается 14 рабочих дней. Если же Вам необходимо ускорить процесс получения водительского удостоверения в Железногорске, то в течение двух рабочих дней при дополнительной оплате в размере 3000 рублей мы обязуемся выдать Вам права. Вы нуждаетесь в водительских правах, но у Вас нет времени на их оформление? Не переживайте, для этого существуем мы! Один звонок в нашу компанию – и Ваши проблемы относительно покупки водительских прав в Железногорске будут решены. Мы поможем Вам получить: Официально оформленные в органах ГИБДД водительские права категории «В» (плюс свидетельство об окончании автошколы). Стоимость услуги – 21000 рублей. Медицинскую справку, необходимую для получения водительского удостоверения, - 3000 рублей. Ее наличие избавит Вас на определенное время от необходимости прохождения медицинского осмотра. Справку для ГИБДД о

наличии у Вас регистрации в Железногорске в любом районе. Кроме всего перечисленного, по Вашему желанию мы дополнительно откроем Вам любую категорию. Стоимость каждой – 10000 рублей. Срок изготовления Ваших водительских прав – 14 рабочих дней. Если же права нужны Вам срочно и Вы готовы доплатить нам 3000 рублей, срок исполнения Вашего заказа уменьшится до 2 рабочих дней»; на сайте указано, что для заказа водительского удостоверения необходимо звонить по телефону №; на данном сайте неустановленными лицами организована продажа водительских и служебных удостоверений различных категорий, отнесенных федеральным законодательством к официальным; предлагаемые к приобретению водительские удостоверения по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения; размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские и удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительских удостоверений, без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой экзаменации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению; вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь; установить собственников (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным ввиду того, что указанный на официальном сайте номер телефона предназначен исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка заказа водительского удостоверения, а возможность идентификации собственника номера телефона исключена; в разделе «контакты» данных о собственнике (владельце) не имеется; предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность, является распространением запрещенной информации; нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение водительских удостоверений без соблюдения установленных законом требований, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целяхих использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ; покупка водительского удостоверения посредством Интернет-сайта в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи водительского удостоверения ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части безопасности дорожного движения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 года N 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила).

Согласно статье 2 федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе водительское удостоверение.

В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям средств безопасности движения.

Согласно требованиям ст.ст. 25, 26 указанного закона управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен водительских удостоверений осуществляются подразделениями ГИБДД МВД РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен водительских удостоверений.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, ст. 327 УК РФ – за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

На сайте <данные изъяты> размещена информация с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги водительские удостоверения.

Указанный факт подтверждается актом осмотра сайта, скриншотом с сайта, из которых следует, что на странице сайта находится информация с предложением приобрести водительские удостоверения дистанционным способом.

Согласно ст. 2 федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды,

а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с изложенным требования Железногорского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги водительские удостоверения, изготовленные на официальных бланках, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте <данные изъяты>

Решение Ленинского районного суда г. Курска направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страницы сайта <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Ю. Скрипкина