Определение № 2А-279/2017 2А-279/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-279/2017

№ 2а-279 /2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2017 года пос. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,

при секретаре Федоровой С.А.,

с участием прокурора Стотика А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Волотовского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности установить на игровых площадках знаки о запрете курения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в своем заявлении в суд просит признать незаконным бездействие Администрации Волотовского муниципального района по участию в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования и о возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить на игровых площадках, расположенных в пос. Волот, Волотовского района, Новгородской области возле дома №3 по улице Садовая, возле дома № 3 А по ул. Школьная, по улице Ветеранов, знаки о запрете курения, при этом ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения законодательства при организации воспитательной, досуговой и спортивно- массовой работы с несовершеннолетними, результатами которой выявлены нарушения требований норм федерального законодательства в деятельности Администрации Волотовского муниципального района

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, осуществления мероприятий по охране жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст. 12 закона).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на детских площадках.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации вышеназванных положений Закона издан приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 года №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

Статьей 7 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относится, в частности, участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях муниципальных образований.

В силу п.п. 19.1, 27 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры, организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Согласно информации Администрации Волотовского муниципального района от 10.05.2017 года для детских игровых спортивных площадок предоставлен земельный участок с кадастровым номером 53:04:0010403:6 по адресу: ул. Ветеранов, п. Волот, Волотовский район, Новгородской области. Согласно указанной информации в казне сельского поселения Волот Волотовского муниципального района числятся игровые площадки, расположенные по адресам: ул. Школьная возле дома №3 «а» <...> в <...> возле дома №3 в п. Волот.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 32.1 Устава Волотовского муниципального района Администрация Волотовского муниципального района в соответствии с. ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исполняет полномочия местной Администрации сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, определенные Уставом сельского поселения Волот и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами сельского поселения Волот.

Аналогичная норма закреплена в ст. 30 Устава сельского поселения Волот.

В ходе проверки игровых площадок, расположенных по адресам: пос. Волот, Волотовского района, Новгородской области возле дома №3 по улице Садовая, возле дома № 3 А по ул. Школьная, по улице Ветеранов, установлено, что на детских площадках отсутствуют знаки о запрете курения.

Непринятие Администрацией Волотовского муниципального района мер по участию в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования грубо нарушает нормы законодательства об охране здоровья граждан, а также законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Прокурор в судебном заседании отказался от административного иска в связи с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Прокурор отказался от исковых требований, поданных в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц. Суд принимает указанный отказ от иска и прекращает производство по делу, ибо заявленный отказ связан с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 39, 195, 198 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по исковому заявлению прокурора к Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействие по участию в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования и о возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить на игровых площадках, расположенных в пос. Волот, Волотовского района, Новгородской области возле дома №3 по улице Садовая, возле дома № 3 А по ул. Школьная, по улице Ветеранов.

Определение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 15 дней со дня провозглашения.

Судья: