Решение № 2-4628/2025 2-466/2026 2-466/2026(2-4628/2025;)~М-4146/2025 М-4146/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-4628/2025

Дело № 2-466/2026 (№ 2-4628/2025)

64RS0043-01-2025-007692-60


Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рябихина М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевым И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Волжского района города Саратова Михина А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанностей, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требовании указано, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №, ФИО2 в настоящее время нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации в виде телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида срок проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий с применением ТСР и услуг реабилитации установлен бессрочно, однако до настоящего времени инвалид ФИО2 указанным техническим средством реабилитации не обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, процессуальный истец просит признать незаконным бездействие ОСФР по Саратовской области, выразившееся в необеспечении инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см., обязать ОСФР по Саратовской области обеспечивать ФИО2 на постоянной основе и в полном объеме техническим средством реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, а также взыскать с ответчика в пользу материального истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Волжского района города Саратова Михин А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО1 возражала против заявленных исковых требований, просила суд отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не известили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны и их представителей, исследовав собранные по делу доказательства суд приходит к следующим выводам.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и интересов социально-незащищенных слоев населения, к которым относятся, в том числе инвалиды, прямо предусмотрено положениями статьи 45 ГПК РФ.

Из содержания пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Предусмотренные указанным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 10 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, техническими средствами реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Как следует из части 14 статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В подпункте «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Отделение СФР осуществляет полномочия по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с абз. 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в пятнадцатидневный срок с даты, его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Из содержания статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации следует, что решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

При этом медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержден Приказом Минтруда России от 05 марта. 2021 года № 106н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации». Данный Перечень содержит описание технических средств реабилитации, в том телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (№ 18-01-01-01), и его виды, а также медицинские показания и противопоказания к использованию конкретного вида технических средств реабилитации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в прокуратуру Волжского района города Саратова обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением об осуществлении ей помощи в получении технического средства реабилитации в виде телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, поскольку ОСФР по Саратовской области до настоящего времени не обеспечил её указанным техническим средством реабилитации.

В связи с поступившим обращением прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка по вопросу нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № ФИО2 в настоящее время нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации в виде: сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией, слухового аппарата цифрового заушного сверхмощного, вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата), телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

В настоящее время ФИО2 обеспечена слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным с ушными вкладышами индивидуального изготовления (до ДД.ММ.ГГГГ), телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (до ДД.ММ.ГГГГ), при этом с заявлением об обеспечении сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией ФИО2 в отделение ОСФР по Саратовской области не обращалась.

Вместе с тем во исполнение ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ материальный истец поставлена на учет в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, однако до настоящего времени инвалид ФИО2 указанным техническим средством реабилитации не обеспечена.

В целях обеспечения ФИО2 рекомендованным средством реабилитации, по результатам проведенных конкурентных закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, Отделением СФР ДД.ММ.ГГГГ с победителем закупки ООО «Аерти» заключен муниципальный контракт № на поставку указанного средства реабилитации.

ФИО2 оформлено направление № на получение необходимого ей технического средства реабилитации – телевизора с телетекстом для прима программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Сформированный ОСФР реестр, в котором в числе получателей указана ФИО3, направлен Поставщику ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поставка телевизоров с телетекстом на территорию Саратовской области произведена не была. В связи с недобросовестными действиями поставщика, государственный контракт расторгнут, поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Из материалов гражданского дела следует, что в целях обеспечения инвалида телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см ОСФР проводил запрос цен: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам конкурентных процедур ОСФР по Саратовской области заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку телевизоров.

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы, реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Учитывая, что ФИО2 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида нуждается, в том числе в обеспечении как инвалида телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, который ей до настоящего времени не предоставлен, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения ответчика от обязанности предоставить инвалиду указанное техническое средство реабилитации, учитывая объем и специфику обязательства суд полагает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 указанным техническим средством реабилитации.

Вместе с тем, в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным следует отказать, поскольку ответчиком принимались меры по устранению допущенных нарушений путем проведения закупочных процедур и заключения государственных контрактов.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно положений статьи 12 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (статья 150 ГК РФ).

По смыслу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную 2 неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В силу положений статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Из содержания статьи 1101 ГК РФ следует, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержания их жизнедеятельности, сохранение их здоровья, и в связи с этим на обеспечение достоинства личности. Не представлением необходимых технических средств реабилитации и абилитации в установленные сроки ответчик нарушил личные не имущественные права инвалида.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание характер и степень причиненных инвалиду физических и нравственных страданий, состояние здоровья ФИО2, особенности личности и ее возраст, значимость для нее технического средства реабилитации, периода их непредставления, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу ФИО2, в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) обязанность обеспечить ФИО2 (паспорт №) техническим средством реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 января 2026 года.

Председательствующий подпись М.О. Рябихин