Решение № 2А-385/2025 2А-385/2025(2А-4982/2024;)~М-4364/2024 2А-4982/2024 М-4364/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-385/2025

Дело № 2а-385/2025

УИД76RS0013-02-2024-004579-50

Мотивированное
решение изготовлено 21.01.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 15.10.2024 года протокол № о призыве на военную службу и признанию годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Ярославской области.

Административный истец ФИО1, представитель ФИО2 извещился о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании представитель пояснил, что решением от 15.10.2024 года ФИО1 призван на военную службу, признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. При принятии решения о призыве на военную службу были допущены нарушения, в частности на момент медицинского освидетельствования имел заболевания, препятствующие прохождению военной службы. Имеющиеся заболевания соответствуют статье 66 Расписания болезней, что подтверждается представленным заключением врачей-специалистов, а также выявлена <данные изъяты>, что являлось самостоятельным основанием для признания временно негодным к военной службе по статье 13 Расписания болезней.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа город Рыбинск, заинтересованного лица Военный комиссариат г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, по доверенностям ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве требования не признала и пояснила, что 15.10.2024 года ФИО1 явился по повестке в призывную комиссию для прохождения медицинской комиссии. По результатам медицинского обследования и представленных медицинских документов было установлено, что имеются заболевания, ранее был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьева». На основании представленных медицинских документов, результатов дополнительного обследования, комиссионного заключения, о состоянии здоровья, призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу с определением категории годности – Б, годен к военной службе, показатель предназначения 4. Диагноз: <данные изъяты>). На момент прохождения освидетельствования административный истец на диспансерном учете в медицинских учреждениях не состоял. Установленный диагноз не препятствует прохождению военной службы. В части <данные изъяты>, заболеваний, обуславливающих <данные изъяты> не установлено, данная недостаточность диагностируется с 2020 года, т.е. более 6 месяцев.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных положений закона, призывная комиссия при принятии решения обязана учитывать результаты медицинского освидетельствования гражданина.

Решение призывной комиссии может быть оспорено в суде в порядке, установленном положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения призывной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого решения, так и соответствие выводов призывной комиссии результатам медицинского освидетельствования состояния здоровья гражданина, а также положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ограничениям при призыве на военную службу.

В судебном заседании установлено, что 15.10.2024 года в отношении ФИО1 проводились призывные мероприятия, медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования, согласно протоколу заседания комиссии № от 15.10.2024 года ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>, признан годным в военной службе с незначительными ограничениями «Б-4», по статьям 66 «г», 13 «д» Расписания болезней, диагноз: <данные изъяты>

Установлено, что ранее при прохождении медицинского освидетельстования от 02.04.2024 года ФИО1 по имеющимся жалобам был направлен на медицинское освидетельствование в поликлинику № 2 ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» для уточнения диагноза: <данные изъяты>

При проведении контрольного медицинского освидетельствования в вышестоящей призывной комиссии Ярославской области, ФИО1 направлен на медицинское обследование в специализированное учреждение здравоохранения ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьева» (заключение от 24.06.2024 года №) к <данные изъяты>. Установлен диагноз: <данные изъяты>.

На момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец состоял под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> с диагнозами: <данные изъяты>

В соответствии с пунктами "в,б" статьи 66 Расписания болезней основанием для определения категории годности "В" являются болезни позвоночника с умеренным или незначительным нарушением функций.

Согласно описанию к пункту «б» статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с умеренными нарушениями функций относятся: остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы третьей степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью второй степени по рестриктивному типу; инфекционный спондилит с редкими (1-2 раза в год) обострениями; растпространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом; спондилолистез второй степени (смещение от ? до ? части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом; состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам 1,2 расписания болезней. Для умеренной степени нарушения фукнций характерны: невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1-2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза 1-2 степени, сегментарная гипермобильность позвоночника; ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника; слабость мыщц конецностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мыщц без компенсации их функций.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО4).

Из представленных медицинских обследований, в том числе дополнительных медицинских обследований нарушения функций <данные изъяты>), при наличии заболевания <данные изъяты>, не установлено, в связи с чем, основания для установления категории годности по пунктам «б,в» статьи 66 Расписания болезней отсутствуют.

Представленное административным истцом заключение специалиста № 01/10/24 <данные изъяты> от 03.10.2024 года о наличии у ФИО1 заболевания, предусмотренного п. «в» ст.66 Расписания болезней, препятствующего прохождению военной службы, не может быть принято в качестве допустимого доказательства, поскольку в заключении отсутствует мотивированное заключение об установлении итогового диагноза. Из заключения усматривается, что комиссией врачей были констатированы консультации <данные изъяты>, в которых отражены различные диагнозы в отношении ФИО1, вместе с тем, мотивированное исследование и обоснование установление окончательного диагноза отсутствует.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года он имел заболевания, предусмотренные ст.66 Расписания болезней, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Вместе с тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Административный истец, считая себя негодным к военной службе, не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Оспаривая решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от комиссии № от 15.10.2024 года ФИО1 также заявлено о наличии иных обстоятельств, являющихся основанием для признания временно негодным к военной службе вследствие <данные изъяты>, что предусмотрено пунктом «д» ст.13 Расписания болезней.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом "г" статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ в виде временных функциональных расстройств после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции соответствуют категории годности к военной службе "Г".

В соответствии с пунктом "д" статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".

При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле. Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2.

Из материалов личного дела ФИО1 установлено и не оспаривалось сторонами, что у административного истца в период осеннего призыва 2024 года <данные изъяты>

Впервые <данные изъяты> установлена ФИО1 при медицинском освидетельствовании 02.10.2020 года <данные изъяты> определа категория годности Б-3 по пункту «д» ст.13 Расписания болезней, в дальнейшем <данные изъяты> определена 02.04.2024 года <данные изъяты> определа категория годности Б-3 по пункту «д» ст.13 Расписания болезней.

Каких либо заболеваний, обуславливающих <данные изъяты>, установлено не было, из медицинских документов таких заболеваний также не установлено, при обследовании по направлению военного комиссариата Ярославской области в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В.Соловьева» (заключение от 24.06.2024 года №) заболеваний вызывающих <данные изъяты> не выявлено, в связи с чем ФИО1 подлежал освидетельствованию по пункту "д", с выставлением категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска истца, поскольку у призывной комиссии городского округа город Рыбинск имелись законные основания для принятия решения о призыве административного истца на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При медицинском освидетельствовании административный истец прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 15.10.2024 года в отношении ФИО1 (протокол №) является законным и обоснованным, вынесено в пределах своей компетенции, с учетом данных медицинских освидетельствований и медицинских документов, которые имелись у призывной комиссии на момент принятия оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.