Решение № 2А-1436/2020 2А-1436/2020~М-1379/2020 М-1379/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1436/2020

Дело № ххха-1436/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 ноября 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя Моисеенковой Е.А., представителя административного ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец ФИО1, в интересах которого действует ФИО3, обратился в суд с иском, с учетом уточнений, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (межведомственной комиссии), указывая, что в соответствии с Законом <адрес> от дд.мм.гггг № ххх «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» его семья имеет статус многодетной и состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Семье положена компенсационная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере нормативной стоимости жилого помещения для приобретения и строительства жилого помещения. Для расчета указанной выплаты площадь жилого помещения определена в размере 86 кв.м. При определении размера компенсационной выплаты учитывается наличие у членов семьи собственности. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дд.мм.гггг, выданного нотариусом Сафоновского нотариального округа <адрес> ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на часть жилого дома общей площадью 49,4 кв.м., в том числе жилой 21,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Вержа, дом б/н. В связи с чем площадь жилого помещения для расчета компенсационной выплаты определена с учетом ? доли в праве общей долевой собственности. Жилое помещение в настоящее время находится в непригодном для проживания состоянии, эксплуатационный износ составляет более 100%, физический – более 70%, создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается экспертным заключением. ФИО1 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о необходимости обследования жилого помещения, администрацией в проведении обследования отказано. Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, выразившееся в непринятии решения о пригодности или непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д.Вержа, дом б/н; обязать межведомственную комиссию, назначенную распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д.Вержа, дом б/н требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх.

Административный истец ФИО1, его представитель - адвокат Моисеенкова Е.А. - уточненные требования поддержали, указав, что доверителю отказано администрацией в предоставлении муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; считая действия администрации незаконными, просят обязать последнюю предоставить упомянутую муниципальную услугу.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> – иск не признала, считала незаконными действия именно межведомственной комиссии.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством, федеративное устройство которого основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции).

Вместе с тем, федеральным законодателем могут быть конкретизированы полномочия органов местного самоуправления, поскольку это предусмотрено и допускается федеральными законами, на что прямо указывает статья 4 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и это не может расцениваться как вмешательство в самостоятельность органа местного самоуправления.

В статье 14 названного закона федеральный законодатель определил круг вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и органами муниципального образования самостоятельно. К таким вопросам в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона отнесена организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 в ред. Федерального закона от дд.мм.гггг № 93-ФЗ).

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утвержден Административный регламент Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в новой редакции (далее по тексту – Регламент).

Согласно п. 2.2.1 Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Администрацией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 2.8 Регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении упомянутой муниципальной услуги.

В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случаях:

2.8.1. Запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.

2.8.2. Отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме.

2.8.3.Предоставления заявителем заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

2.8.4. Заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

Из вышеперечисленного усматривается, что каких-либо ограничений в предоставлении муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», для обследования части жилого дома Регламент не содержит.

Как следствие, граждане, обратившиеся в Администрацию за предоставлением муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и представившие все необходимые документы, предусмотренные Регламентом, вправе получить данную услугу независимо от того, являются ли они собственниками части жилого дома либо всего объекта недвижимости.

Таким образом, ссылка Администрации МО «<адрес>» <адрес> на отсутствие оснований для проведения обследования части жилого дома несостоятельна; ФИО1, обратившийся за получением муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», имеет право в силу закона на получение такой услуги.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить: обязать орган местного самоуправления - Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> - предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.