Решение № 2А-218/2018 2А-218/2018~М-127/2018 М-127/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-218/2018

Дело № 2а-218/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 6 февраля 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Зобниной Я.В.,

с участием: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №40/46 от 08.12.2017г.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что <данные изъяты> ФИО2 приговором Ивантеевского городского суда Московской области от 15.01.2015 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «а», ст. 158 ч. 2 п. «а,в» по двум преступлениям, ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 327 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу ст. 69 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 6563-рн от 20 октября 2016 г. пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. В соответствии с принятым решением ФИО2 обязан покинуть территорию Российской Федерации. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. 17.10.2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. ФИО2 при себе не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 ноября 2017 г. ФИО2 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД Республики Мордовия на срок до 8 февраля 2018 г. Однако данного срока оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации ФИО2, в связи с чем просит принять решение о продлении срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республики Мордовия до трех месяцев, то есть до 08 мая 2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала, просила удовлетворить, суду объяснила, что из материалов Ивантеевского городского суда Московской области были затребованы документы, удостоверяющие личность ФИО2 Ими были получены копии свидетельства о рождении ФИО2 и справки о его освобождении. Данные документы направлены в <данные изъяты>. Был получен ответ о невозможности установления личности по представленным документам. В ходе личного общения с представителями посольства было пояснено, что в документах были фотографии, не позволяющие идентифицировать личность. В связи с чем копии справки об освобождении и копия свидетельства о рождении нарочно были направлены в <данные изъяты> 29.12.2017 г. Ответа до сих пор не получено.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, считает, что он самостоятельно может покинуть пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.01.2015 г. ФИО2 осужден за совершение за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «а», ст. 158 ч. 2 п. «а,в» по двум преступлениям, ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 327 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 69 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-6).

Министерством юстиции Российской Федерации от 20 октября 2016 г. распоряжением № 6563-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 (л.д.7).

17 октября 2017 г. МВД по Республике Мордовия приняло решение № 173 о депортации <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д. 8-9).

08 ноября 2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.13), и в тот же день помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации либо реадмиссии, МВД по Республике Мордовия на 48 часов до 10 ноября 2017 г. (л.д. 11-12).

Личность гражданина ФИО2 установлена в ходе судебного заседания Ивантеевского городского суда Московской области 15.01.2015 г. (л.д. 14).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 ноября 2017 г. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 8 февраля 2018 г. (л.д. 22-24).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, 28.09.2017 г., 09.10.2017 г., 27.11.2017 г. МВД по Республике Мордовия были направлены запросы в <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО2 и направлении свидетельства в их адрес (л.д. 15-19).

Согласно сообщению <данные изъяты> от 10.11.2017 г. формой № 1 на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и предоставленной Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Мордовия фотографией не соответствуют действительности. Определить заявленного лица Посольству не представилось возможным, в связи с чем сообщают о невозможности оформления Свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.31).

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, 12.12.2017 г. МВД по Республике Мордовия вновь был направлен запрос в консульский отдел <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО2 и направлении свидетельства в их адрес (л.д. 25-26).

Ответов с Консульства не поступало.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным.

При этом довод административного ответчика ФИО2 в той части, что он может самостоятельно покинуть территории Российской Федерации судом отклоняется, поскольку для пересечения государственной границы необходимы документы, удостоверяющие личность гражданина, которые у административного ответчика отсутствуют.

Учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации, суд исходя из установленных обстоятельств и в целях обеспечения права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, продлевает срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении на два месяца, то есть до 8 апреля 2018 года, который в данном случае является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, на два месяца, то есть до 8 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2018 года