Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-144/2020

РЕШЕНИЕ дело №2а-144/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Глушково 07 июля 2020 года

Глушковский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при секретаре Радионовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №1 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика в доход бюджета задолженность по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 25 917,30 рублей, в том числе налог 23156,00 рублей, пени 445,75 рублей, штраф 2315,60 рублей, указав в обоснование своих требований, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области в качестве налогоплательщика. В соответствии с пунктом 5 статьи 226 Кодекса в Инспекцию в отношении ФИО1 <данные изъяты> представлены справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2015 год № 3175 от 16.02.2016 г., №1 от 29.02.2016 с суммой выплаченного в 2015 года дохода по коду "4800" и суммой не удержанного налоговым агентом НДФЛ - 23 156 рублей. 09.04.2016 года ФИО1 представлена налоговая декларация формы 3-НДФЛ за 2015 г. По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки №391 от 21.07.2016г., руководствуясь ст. 101 ч.1 НК РФ заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курской области было вынесено решение № 440 от 08.09.2016г. о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения и направлено требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 503 от 21.10.2016г. Согласно данным лицевого счета налогоплательщика до настоящего времени доначисленный налог в сумме 23156 руб., пени в сумме 445,75 руб. и штраф в сумме 2 315,60 не уплачены.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №1 по Курской области извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явился, в поданном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явилась. Принимая во внимание положения ч.6 ст.226 КАС РФ о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, а также, что суд не признавал явку административного истца и административного ответчика обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года N 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пп.10 ч.1 ст.208 НК РФ для целей настоящей главы к доходам от источников в Российской Федерации относятся иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в РФ.

Пунктом 1 ст.210 НК РФ установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

На основании ч. 6 ст. 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы относятся к налоговым доходам бюджетов. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение от должника взысканных сумм.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 представила в МИФНС России N1 по Курской области справку о доходах физического лица по форме 2- ДНФЛ за 2015 год №3175 от 16.02.2016 года с указанием суммы выплаченного дохода по коду «4800» и суммой неудержанного налоговым агентом НДФЛ в размере 23 156 рублей. 09.04.2016 года ФИО1 представлена налоговая декларация формы 3-НДФЛ за 2015 год с нулевыми показателями. Решением инспекции N440 от 08.09.2016 года, принятым по результатам проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации "Декларация по форме 3 НДФЛ" за 2015 отчетный год, налогоплательщик была привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. ФИО1 начислена недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 23156,00 руб., пени в размере 445,75 руб., штраф в размере 2315,70 руб.

Согласно ст. 69 НК РФ административным истцом было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа от 21.10.2016 года N 503, со сроком уплаты до 11.11.2016 года.

Данное требование в указанный срок исполнено не было, задолженность за 2015 год административным ответчиком погашена не была.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налогового кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч.1, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EEB67DD4D8659D6B36ED5CC55EC7BAEEC4C04178D798CB5CEC7BA3A06017A414C925FD61D05Aw7NDL" ч.2 ст.75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном приведенными выше нормами ст. 48 НК РФ.

При установленных обстоятельствах, учитывая что общая сумма неуплаченных налогов административным ответчиком ФИО1 составляет более 3000 рублей, в связи с чем, требование о взыскании налога должно быть подано налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, с данным административным иском истец обратился 02 июня 2020 года, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований МИФНС №1 по Курской области к ФИО1 следует отказать в полном объеме, поскольку шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки в суд, на момент подачи административного иска уже истек. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При этом суд не находит оснований для восстановления указанного срока административному истцу на обращение с данным иском в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом и это является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. Однако материалы настоящего дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало либо затрудняло административному истцу обратиться с исковым заявлением в суд. Возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд административным истцом не представлено.

При установленных обстоятельствах, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам, отказать.

На решение суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с которым стороны вправе ознакомиться 10 июля 2020 года, может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Председательствующий судья Н.В.Вензенко