Решение № 2А-880/2021 2А-880/2021~М-757/2021 М-757/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-880/2021

Дело № 2а-880/2021 24 июня 2021 года

УИД 29RS0022-01-2021-000965-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – КУМИиЗО, Комитет) о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области в ходе проверочных мероприятий, предусмотренных планом работы межрайонной прокуратуры на 1 полугодие 2021 года, установлено, что Комитетом - собственником здания базового лазарета, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №), не выполняются требования к обеспечению его безопасности для населения. Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 28 апреля 2021 года следует, что на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание базового лазарета из кирпича, находящееся в заброшенном состоянии, дверные проемы 1 этажа в отдельных местах не загорожены, оконные проемы на 2 этаже здания не загорожены, территория, прилегающая к зданию не ограждена, на ней располагается строительный мусор, а также еще одно полуразрушенное одноэтажное сооружение, имеется свободный доступ людей в здание, в том числе на его крышу, каких-либо признаков эксплуатации здания не имеется. Заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей. В связи с чем просил суд признать незаконным бездействие Комитета, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание базового лазарета, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №); обязать Комитет в срок до 01 августа 2021 года принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание базового лазарета, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №), путем установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается данный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования уточнила, пояснила, что выбор способа устранения недостатков оставляет на усмотрение собственника здания. Поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 пояснил, что установление забора не ограничит доступ в здание, а будет являться ограничение доступа на земельный участок, более надежным будет заколотить оконные и дверные проемы во всем здании. Просит установить срок для исполнения решения суда – 01 сентября 2021 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей 2 Положения о Комитете, утвержденного решением Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район», к основным задачам отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно Выписке из ЕГРН, по состоянию на 29 апреля 2021 года, собственником здания базового лазарета, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является МО «Приморский муниципальный район».

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Судом установлено, следует из материалов дела, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное нежилое здание базового лазарета из кирпича, находящееся в заброшенном состоянии, дверные проемы 1 этажа в отдельных местах не загорожены, оконные проемы на 2 этаже здания не загорожены, территория, прилегающая к зданию не ограждена, на ней располагается строительный мусор, а также еще одно полуразрушенное одноэтажное сооружение, имеется свободный доступ людей в здание, в том числе на его крышу, каких-либо признаков эксплуатации здания не имеется. Указанное подтверждается актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 28 апреля 2021 года).

В силу положений ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Соответственно, обязанности по надлежащему содержанию здания, в том числе в тот период, когда здание не эксплуатируется, должны быть возложены на собственника имущества.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что здание базового лазарета с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находится в заброшенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан.

Учитывая, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем оно является потенциально опасным, ответчиком надлежащих мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, суд приходит к выводу о том, что именно на ответчике лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание. При этом выбор мер, предупреждающих причинение вреда населению и препятствующих несанкционированному доступу в здание, является правом собственника данного здания.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт бездействия КУМИиЗО, выразившийся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в заброшенное здание, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Комитету, выразившегося в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, и обязании КУМИиЗО в срок до 01 сентября 2021 года принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанный срок является разумным и достаточным с учетом необходимого объема работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в срок до 01 сентября 2021 года принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий О.А. Шитикова