Решение № 2А-3052/2017 2А-3052/2017~М-2190/2017 М-2190/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-3052/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании провести исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ногинского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании провести исполнительные действия.

Административный истец просит суд:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными, нарушающими права несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП от 09.08.2016г.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от 18.05.2016г. № ФС 003734384 Ногинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основания, по которым обжалуются бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя ФИО2 фактическое и полное отсутствие ведения исполнительного производства №-ИП. За 2016-2017 годы при исполнительном производстве №-ИП приставами ФИО4 и ФИО2 ему-ФИО1 так и препятствуют в проведении отпусков (отдыха) со своей несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Бездействие судебного пристава-исполнителя влечет нарушение прав его несовершеннолетней дочери ФИО3, так как препятствует его участию в воспитании, развитии, здоровье, общении, забирать дочь из детского сада и возвращать ее матери ФИО5 в соответствии с исполнительным производством №-ИП, нормально общаться и провести с ней отпуск (отдых). Также просит принять во внимание, что при исполнительном производстве №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 были также нарушены нормы законодательства: ст.ст.50 и 24 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.2.43 Регламента ФССП (утв.Приказом от 29.05.2012г. №) «Делопроизводство в ФССП России».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РО СП УФССП России по <адрес> – ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 05.06.2017г. в государственном отпуске. Просили суд в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме (л.д.12).

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Ногинского городского суда <адрес> утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым: 1

« 1. ФИО6 обязуется не чинить препятствия ФИО1 в общении с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

2. Истец ФИО1 первую и третью субботу каждого месяца, общается с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения забирая ее по ее месту жительства по адресу <адрес> 10 часов и возвращая ее матери ФИО5 в 12 часов по месту ее жительства по адресу <адрес>. Истец ФИО1 вправе продлить время общения с ребенком с 16 часов 30 минут до 18 часов 00 минут.

3. Истец ФИО1 второе и четвертое воскресение каждого месяца общается с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения забирая ее по ее месту жительства по адресу <адрес> 10 часов и возвращая ее матери ФИО5 в 12 часов по месту ее жительства по адресу <адрес>. Истец ФИО1 вправе продлить время общения с ребенком с 16 часов 30 минут до 18 часов 00 минут.

4. Истец ФИО1 в среду каждого месяца общается с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения забирая ее в 16 часов из детского сада и возвращая ее матери ФИО5 в 19 часов по месту ее жительства по адресу <адрес>.

5. В случае болезни ребенка подтвержденной медицинской справкой ФИО1 вправе навещать несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту ее жительства по адресу <адрес>, в установленные дни общения.

6. В период отпуска ФИО1 общается с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 2016 года в течение 7 дней при наличии путевки профилактического, оздоровительного, либо иного учреждения для отдыха без права выезда за пределы <адрес>, по Горьковскому направлению.

7. В период отпуска ФИО1 общается с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения начиная с 2017 года в течение 12 дней при наличии путевки профилактического, оздоровительного, либо иного учреждения для отдыха с правом выезда за пределы <адрес>.

8. В период отпуска ФИО1 общается с несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения начиная с 2018 года в течение 14 дней по месту своего жительства с правом выезда, как за пределы <адрес>, так и за пределы РФ.

9. Стороны обязуются все вопросы, связанные с воспитанием, обучением и здоровьем ребенка решать совместно.»

Определение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист (л.д.61-64).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство, присвоен номер – 48814/16/50025-ИП в отношении ФИО5 (л.д. 21).

В силу ч.1 и 2 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве":

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 совершены исполнительные действия, а именно: направлены запросы в отношении должника ФИО5 в Сбербанк России о наличии денежных средств, в ОАО «Прио-Внешторгбанк», ПАО АКБ «Р. Капитал», в ПАО Банк «Возрождение», в ПАО «ВТБ24», в ЗАО «Райффайзенбанк», в ЗАО Национальный Банк Сбережений, в ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы» Банк, в ООО КБ «Юниаструмбанк», в ЗАО КБ «Локо-Банк», в ОАО «Газэнергобанк», ОАО КБ «Агропромкредит», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Лето Банк», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ-Банк», ОАО «СМП «Банк», ОАО «АИКБ «Татфондбанк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Альфа-Банк», «ОАО «МДМ Банк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Уралсиб», ОАО «Экспобанк», ОАО АКБ «Росбанк», ООО «Экспобанк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ООО КБ «АйМаниБанк», ООО КБ «ЯР-Банк», ФМС России, ФНС России, ПФР России (л.д.43-58).

Должник ФИО5 вызывалась приставом на беседу, с нее взяты объяснения (л.д.39).

Выставлялось требование о добровольном исполнении мирового соглашения (л.д40).

Судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 совершены также, иные исполнительные действия, а выходы в место совершения действий указанных в исполнительном документе, однако, как усматривается из акта о совершении исполнительных действий от 12.04.2017г., акта о совершении исполнительных действий от 29.03.2017г., акта о совершении исполнительных действий от 05.04.2017г., взыскатель ФИО1 не явился на общение с несовершеннолетней ФИО3 (л.д.35,36,38).

В период ведения исполнительного производства и.о. дознавателем МУ МВД «Ногинское» вынесено постановление от 18.08.2016г. об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 о том, что ему препятствуют в общении с несовершеннолетней дочерью ФИО3 (л.д.27-30).

Частью 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного закона, согласно п. 6 ч. 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Таким образом, исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.60).

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанными выше актами исполнительных действий установлено, что взыскатель неоднократно препятствовал своей неявкой, исполнению определения суда, уважительных причин неявки ни приставу, ни суду не представил, при этом в рамках исполнительного производства совершены исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение определения суда, суд не усматривает со стороны судебных приставов-исполнителей незаконных бездействия, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО7 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании бездействия незаконным и обязании провести исполнительные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>