Решение № 12-113/2024 12-1241/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-113/2024

дело №12-113/2024


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием ФИО1, представителя Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфы - ФИО (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5926/2023 от 06 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 25 декабря 2023 года подал в районный суд жалобу на приведенное выше постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что не был извещен о месте, времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела; материалы дела не содержат доказательства о наличии события правонарушения.

Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобу на том основании, что копия постановления и протокола об административном правонарушении ему не вручались, ознакомился с материалами дела 21 декабря 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал ходатайство и жалобу по приведенным выше доводам.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфы считает жалобу необоснованной, указав, что ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по адресу, который указан в карточке учета транспортного средства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением с течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 06.12.2023 была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, откуда возвращена 20.12.2023 по истечении срока хранения (л.д.29).

Между тем, ФИО1 по указанному адресу не проживает, с материалами дела ознакомился 21.12.2023 (л.д.30), что препятствовало своевременной подачи жалобы на постановление коллегиального органа от 06.12.2023.

При таких обстоятельствах, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 06 декабря 2023 года подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 в 09 часов 16 минут 11 октября 2023 года допустил размещение транспортного средства «Мазда 6», государственный регистрационный знак №, на территории общего пользования в границе населенного пункта, непосредственно перед контейнерной площадкой у <адрес>.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности и назначения ей административного наказания в виде административного штрафа.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (ч.ч.2, 4 ст.29.7 КоАП РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении 22.11.2023 и при рассмотрении дела 06.12.2023 ФИО1 участия не принимал.

Имеющиеся в материалах дела уведомление от 08.11.2023 о явке для участия в составлении административного протокола 22.11.2023, а также уведомление от 22.11.2023 о явке для участия в рассмотрении дела 06.12.2023 не свидетельствуют, что данные уведомления были своевременно доставлены ФИО1, поскольку были направлены по адресу: <адрес>, тогда как с 04 августа 2023 года ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. что исключало возможность получения им указанных уведомлений.

Таким образом, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.23 КоАП РБ 06 декабря 2023 года рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном порядке неизвещенного о месте и времени рассмотрения дела, о чем сведений материалы дела не содержат, тем самым не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протоколов, которые прилагаются к протоколу.

Данные требования закона также нарушены при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку ФИО1 не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом, вследствие чего он был лишен права представлять объяснения и замечания.

Таким образом, ФИО1 не был надлежащим образом извещен как при составлении протокола об административном правонарушении 22.11.2023, так и впоследствии при рассмотрении дела 06.12.2023, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5926/2023 от 06 декабря 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.23 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По смыслу ст. 4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (по ч.1 ст.6.23 КоАП РБ) истек, вследствие чего направление дела на новое рассмотрение невозможно.

Таким образом, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

ФИО1 восстановить срок на подачу жалобы на постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5926/2023 от 06 декабря 2023 года.

Постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5926/2023 от 06 декабря 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.23 КоАП РБ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья Р.К. Гафурова