Решение № 2А-97/2018 2А-97/2018~М-128/2018 М-128/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-97/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Колосова В.И., при секретаре Федотовой М.М., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона <звание> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО4, об оспаривании действий начальников <данные изъяты> и <данные изъяты> того же Пограничного управления, связанных с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением и исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 через своего представителя обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными приказы начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части его увольнения с военной службы по состоянию здоровья без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания и начальника <данные изъяты> того же Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава воинской части и обязать административных ответчиков отменить указанные приказы, восстановить ФИО4 на военной службе до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, сведений о причинах неявки в суд не представил, поэтому суд признаёт неявку ФИО4 неуважительной и на основании ч.2 ст. 150 КАС РФ продолжает рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, сообщив, что ФИО4 по месту прохождения службы не обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам, поэтому его не могли уволить с военной службы без его согласия. Полагает, что восстановление жилищных прав ФИО4 возможно только путем восстановления последнего на военной службе.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования не признал и сообщил, что ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся. ФИО4 обратился с рапортами об увольнении с военной службы по состоянию здоровья и обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, поэтому был признан нуждающимся в жилом помещении на состав семьи из трех человек и поставлен в очередь, а после уволен с военной службы, так как просил обеспечить жилым помещением в месте отличном от места военной службы. Командование Службы гарантирует проживание ФИО4 по месту службы до обеспечения жилым помещением в <данные изъяты>.

Прокурор в заключении полагал требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии свидетельства о болезни от 3 августа 2017 г. № 302, справок от 26 сентября 2018 г. №31/155 и №31/156 видно, что <звание> ФИО4 приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом начальника <данные изъяты> того же Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ

Как явствует из справки Пограничного управления от 16 октября 2018 г. с ФИО4 28 апреля 2018 г. проведена беседа, в ходе которой он настаивал на увольнении с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, ознакомлен с расчетом выслуги лет, но возражал против увольнения с военной службы по выбранному им основанию без предоставления жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

Желание ФИО4 уволиться с военной службы по состоянию здоровья после предоставления ему жилищной субсидии по нормам действующего законодательства закреплено в рапорте от 18 октября 2017 г. Вместе с тем, эта форма реализации права на жилище ФИО4 не нашла свое подтверждение в суде, что подтвердил представитель административных ответчиков ФИО2, дополнив, что ФИО4 в жилищную комиссию с рапортом об изменении формы обеспечения жилым помещением не обращался. Так, в рапорте от 18 октября 2017 г. в жилищную комиссию Пограничного управления ФИО4 просил признать его нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением в <данные изъяты>. Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от 26 февраля 2018 г. №2 видно, что ФИО4 и его двое детей признаны нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в <данные изъяты> с 18 октября 2017 г., а в признании супруги ФИО4 нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в <данные изъяты> отказано, так как она является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Проживание ФИО4 с семьей в составе четырех человек в служебной двухкомнатной квартире № 11, общей площадью 40,60 кв. м., расположенной в закрытом военном городке в <адрес> подтверждается копией договора найма служебного жилого помещения от 2 февраля 2010 г. № 47 и выпиской из лицевого счета этой квартиры.

Объяснения представителя административных ответчиков о гарантии ФИО4 в проживании в указанном служебном жилом помещении до обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <данные изъяты> после увольнения с военной службы подтверждается копией письма начальника <данные изъяты> от 7 мая 2018 г.

Таким образом, суд установил, что ФИО4, имеющий общую выслугу более 10 лет, признан нуждающимся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства после увольнения, отличному от места военной службы, и вопреки возражениям последнего уволен с военной службы по состоянию здоровья с гарантией проживания в служебном жилом помещении до обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <данные изъяты>.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же Федерального закона.

В силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 1237 военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», исходя из положений абзаца 14 п. 1 ст. 15, абзаца 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы при решении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Приведенные правовые нормы указывают на то, что закон предусматривает запрет на увольнение определенной в этой норме категории военнослужащих, не обеспеченных по месту службы жилым помещением и избравшим местом жительства населенный пункт, в котором он проходит военную службу.

Как установлено в суде, ФИО4 по месту службы обеспечен служебной квартирой, а нуждающимся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства признан в связи с увольнением с военной службы. Поскольку ФИО4 изъявил желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, то препятствий к увольнению, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», вопреки мнению представителя административного истца, не имелось.

Доводы ФИО1 о том, что на каждого члена семьи ФИО4 приходится менее учетной нормы занимаемого жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку в суде установлено, что ФИО4 после рождения второго ребенка обращался в жилищную комиссию Службы с рапортом 15 декабря 2011 г. о том, что не нуждается в жилом помещении, после чего был снят с очереди нуждающихся в жилых помещениях, а в последующем ему было отказано в восстановлении в этой очереди, что достоверно подтверждается копиями протоколов жилищной комиссии от 6 февраля 2012 г. № 3 и от 5 октября 2012 г. № 17, изученных в судебном заседании.

В суде достоверно установлено, что командование гарантирует проживание ФИО4 в занимаемой служебной квартире до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения, а супруга ФИО4 в настоящее время проходит военную службу по контракту, что указывает на соблюдение административными ответчиками жилищных прав административного истца и членов его семьи после увольнения с военной службы.

При таких обстоятельствах увольнение ФИО4 с военной службы, исключение из списков личного состава Службы в сроки, установленные п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, суд находит законным и обоснованным.

Доводы представителя административного истца ФИО1 относительно формы реализации права на жилище ФИО4 в виде получения последним жилищной субсидии суд находит необоснованными, поскольку в суде не установлено, что административный истец обращался по этому вопросу в жилищную комиссию Пограничного управления.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконными приказов начальников <данные изъяты> и <данные изъяты> того же Пограничного управления соответственно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов