Решение № 2А-625/2021 2А-625/2021~М-600/2021 М-600/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-625/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием административного истца – старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-625/2021 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Богородицк Тульской области.

В ходе указанной проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1552 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 ноября 2013 года сделана запись регистрации №. Согласно акту проверки от 27.04.2021 года состояния автомобильной дороги <адрес> протяженностью 1552 м, от <адрес> до улицы <адрес>, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Богородицкий район не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

По изложенным основаниям, прокурор просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести автомобильную дорогу по <адрес> до улицы <адрес> в городе <адрес> в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» до 01.12.2021 г.

В судебном заседании административный истец старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав административного истца, явившегося в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 1, 6, 11, 12 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 17 и 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движение – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В силу требований данных норм ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1552 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 ноября 2013 года сделана запись регистрации №.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Богородицк Тульской области, выявлены нарушения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Согласно акту проверки от 27.04.2021 года состояния автомобильной дороги <адрес> протяженностью 1552 м, от <адрес> до улицы <адрес>, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Выбоины на всем протяжении от <адрес> до улицы <адрес>.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Автодорога по <адрес> до улицы <адрес> в городе Богородицке данным требованиям не отвечает.

В соответствии с требованиями пункта 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно муниципальному контракту № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в муниципальном образовании <адрес> от 05.04.2021г., администрация МО <адрес> и ГУ ТО «Тулаавтодор», заключили контракт по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в МО <адрес>, в том числе и автодорогу по <адрес> (от примыкания к <адрес> до ул. <адрес>), дата окончания дорог по 01.11.2021г. включительно.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, заявленные прокурором требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования <адрес> привести автомобильные дороги <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с Р 50597-2017, для чего привести автомобильную дорогу по <адрес> до улицы <адрес> в городе <адрес> в надлежащее состояние, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность привести автомобильную дорогу по <адрес> до улицы <адрес> в городе <адрес> в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» до 01.12.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.