Решение № 2-2218/2024 2-2218/2024~М-2111/2024 М-2111/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-2218/2024

Дело № 2-2218/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Петрашевской К.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации МО г. Новотроицк, указав, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать З.. умерла ДД.ММ.ГГГГ, его отец З. умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 18.11.2019 № 1840-5, от 07.04.2020 № 481-п над несовершеннолетним ФИО1 устанавливалась опека. Опекуном назначалась М. Приказом Управления образования администрации МО г. Новотроицк от 22.09.2022 № 395 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, включен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Поскольку он имеет право на предоставление жилого помещения, просит суд обязать администрацию МО г. Новотроицка предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в черте населенного пункта МО г. Новотроицк не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области, выделенных на эти цели, в срок не позднее 01.03.2025.

Истец зайцев А.И. и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв, в котором просит установить срок предоставления благоустроенного жилого помещения истцу не ранее 25.06.202 и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от него поступили возражения по существу предъявленных требований.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке,

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Согласно ст. 8 ФЗ РФ № 159-Ф3 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из положений вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ст. 7 № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления и предусмотрено распространение правоотношений, связанных с исполнением указанного закона с 01.01.2013 года.

В силу ч.2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ, действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 4 названного закона (в ред. от 18.03.2013), по договорам найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: - одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

Согласно свидетельству о рождении № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана З., а отцом – З..

Из свидетельства о смерти № следует, что З. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Из свидетельства о смерти № следует, что З. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №

Согласно Постановлению администрации МО г. Новотроицк от 18.11.2019 № 1840-п над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения установлена предварительная опека, опекуном назначена М.

Согласно Постановлению администрации МО г. Новотроицк от 07.04.2020 № 481-п над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения установлена опека, опекуном назначена М.

В соответствии с аттестатом об основном общем образовании от 18.07.2022 ФИО1 окончил МОАУ «СОШ № 15 г. Новотроицка Оренбургской области».

Из представленной суду справки от 26.09.2024 ФИО1 обучается в ГАПОУ «Новотроицкий строительный техникум» на 3 курсе сроком обучения до 30.06.2026.

Кроме того, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 22.09.2022 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что в собственности у ФИО1 имеется 4/61 доли в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Однако, материалы дела содержат также акт по установлению возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от 20.09.2022, согласно которому принято решение о невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», своего жилья, соответствующего нормативу, не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, иск в этой части подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что обязание ответчика вне очереди предоставить ФИО1 жилое помещение, не влечет нарушение прав других детей-сирот, состоящих на очереди для получения жилья, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в черте населенного пункта муниципального образования город Новотроицк не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 03.12.2024.

Судья: