Решение № 2-2906/2019 2-295/2020 2-295/2020(2-2906/2019;)~М-2783/2019 М-2783/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-2906/2019

дело № 2-295/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бураевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Волгоградской области, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании бездействия незаконным, возложении обязанности по перерасчету пенсии по старости, взыскании денежных средств с учетом перерасчета, признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО2 обратился с иском к ОПФР по Волгоградской области, УПФР в Ворошиловском районе Волгограда, в обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в ОПФР по Волгоградской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности». Однако ОПФР по Волгоградской области уклонилось от назначения ежемесячной доплаты к пенсии. Истец указывает, что пенсионным фондом неправомерно не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит возложить обязанность на УПФР в Ворошиловском районе Волгограда включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 4-го разряда, занятого на подземной работе; список № раздел 1 код 1010100а; приказ №к от 04.08 1969 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя 5-го разряда, занятого на подземной работе; список № раздел 1 код 1010100а; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горно-вымоечных машин 6-го разряда участка №, занятого на подземной работе; список № раздел 1 код 1010100а; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря 5-го разряда участка механического цеха, занятого на подземной работе; список № раздел 1 код 1010100а; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.-06.1997 г. в качестве и.о. старшего механика отдела горных работ, занятого на подземной работе; список № раздел 1 кед 1010100г-23485; приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего механика по водоотливу отдела горных механиков, занятого на подземной работе; список № раздел 1 код 1010100г-23485; приказ №кот01.07 1997 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего механика по водоотливу отдела горных механиков, занятого на подземной работе; список № раздел 1 код 1010100г-23485; приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о. главного механика шахты, занятого на подземной работе: список № раздел 1 код 1010100в-20822; приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет пенсии по старости в размере 2 085 рублей с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить сумму недоплаты; признать незаконным бездействие ОПФР по Волгоградской области по назначению с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков ОПФР по Волгоградской области, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлена трудовая книжка.

Согласно сведениями из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят поверхностным слесарем II разряда Управления угольной промышленной Каз. ССР г. Караганда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен слесарем сантехником IV разряда в котельную.

ДД.ММ.ГГГГ уволен ввиду призыва в Советскую армию.

ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим очистного забоя подземного участка IV разряда в Шахту им. Горбачева Управления угольной промышленности Каз. ССР.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 присвоен V разряд горнорабочего.

ДД.ММ.ГГГГ году переведен подземным машинистом комбайна VI разряда участка №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен подземным машинистом горновыемоечных машин VI разряда участка №.

ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным электрослесарем V разряда участка №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда подтверждена установленная профессия подземного электрослесаря и присвоен V разряд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен и.о. старшего механика отдела горных механиков.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 п. КЗОТ по переводу на шахту № АООТ «Карагандакомир».

ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу по ст. 31 п. 5 КЗОТ РК старшим механиком по водоотливу отдела горных механиков.

27 февраля 199 года ФИО2 уволен по ст. 32 КЗОТ РК по собственному желанию.

01 марта 199 года принят старшим механиком по водоотливу в отдел горных механиков КФ ТОО «Комир-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. главного механика шахты ТОО «Комир-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный трудовой договор расторгнут по п. 3 ст. 28 Закона о труде в РК с переездом в другую местность.

ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «Волгоградгоргаз».монтером по защите газопроводов от коррозии участка уличных сетей межрайонного газового предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд монтера по защите газопроводов от коррозии.

ДД.ММ.ГГГГ переведен монтером по защите газопроводов от коррозии 4 разряда службы подземных газопроводов межрайонного газового предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, о чем ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР по Ворошиловскому району выдано удостоверение №.

Указанные обстоятельства, подтверждаются копией трудовой книжки.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии Ш.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

С 1 января 2015 года установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент назначения пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в ОПФР по Волгоградской области о разъяснении права на льготное пенсионное обеспечение как шахтера и основания отсутствия ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В ответ на обращение ФИО2 ОПФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ разъяснило, что согласно документам пенсионного дела, с ДД.ММ.ГГГГ заявитель является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 -ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ. На дату вступления в силу Закона № - ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях угольной промышленности, дающих право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, исчисленная в соответствии с частью 3 Разъяснения №, составила 24 года 1 месяц 27 дней. В стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях угольной промышленности, дающих право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего очистного забоя подземного участка: 7ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста комбайна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горновыемочных машин. Период работы в качестве подземного электрослесаря шахты им. Горбачева Управления угольной промышленности Казахской СССР учтен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в организациях угольной промышленности Республик бывшего СССР засчитывалась до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом № - ФЗ. Продолжительность стажа заявителя, дающего право на установление ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом №—ФЗ, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря шахты им. Горбачева Управления угольной промышленности Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 27 дней, которая ч. 1 с. 1 1 Закона № 84-ФЗ (л.д. 9,10).

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами пенсионного дела. В протоколе ГУ – УПФР Ворошиловского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий страховой стаж ФИО2 составляет 37 лет, стаж для права на пенсию за льготные условия составил 34 года 28 дней.

Таким образом, имеющегося стажа у истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общим количеством 32 года 04 месяца, более чем достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, оснований для включения в специальный стаж работы ФИО2 спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку указанные периоды включены в специальный льготный стаж и учтены в полном объеме при назначении пенсии.

Доводы истца об обратном, являются ошибочными и опровергаются материалами дела.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с 01 января 2015 года перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения носит исключительно заявительный характер, заявление о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400 – ФЗ.

При этом, истец с указанным заявлением о перерасчете размера страховой пенсии к ответчику не обращался, документы, на основании которых производится перерасчет не представил. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком решение, нарушающее права истца не принималось.

Следовательно оснований для перерасчета назначенной ФИО2 пенсии по старости в размере 2 085 рублей с момента ее назначения и взыскании недоплаты у суда также не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской ФИО1 по Волгоградской области по назначению заявителю ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" территориальные органы пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) №п, Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области переименовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской федерации по Волгоградской области, утвержденного постановление Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Волгоградской области является территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который создается по решению Правления Пенсионного фонда РФ.

Согласно п. 1 Положения о Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда, утвержденного 25 марта 2019 года Постановлением Правления ПФР № 177п, ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда является территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который создается по решению Правления Пенсионного фонда РФ.

П. 2 указанного Положения установлено, что Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области.

В соответствии с п. 6 указанного Положения, управление является юридически лицом, владеет на праве оперативного управления закрепленным за ним имуществом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета, открытые получателю бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, установленными Федеральным казначейством, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиков в суде.

В п. 10.1 указанного Положения закреплены функции Управления: Прием, проверку, оценку, обработку и регистрацию заявлений и документов, включая поступившие посредством ЕПГУ, "Личного кабинета застрахованного лица" на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", МФЦ, в целях установления и выплаты:

- страховых пенсий, в том числе назначаемых досрочно, и накопительной пенсии;

- единовременной выплаты средств пенсионных накоплений;

- срочной пенсионной выплаты;

- пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

- социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан;

- федеральной социальной доплаты к пенсии;

- дополнительного ежемесячного материального обеспечения;

- компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;

- средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;

- иных социальных и компенсационных выплат (далее - пенсии, пособия и иные социальные выплаты).

Руководствуясь указанными нормативными актами, учитывая, что ОПФР по Волгоградской области является самостоятельным юридическим лицом, контролирующим УПФР в Ворошиловском районе г. Волгоград в вопросах назначения и выплаты пенсии, денежной выплаты, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействие ОПФР по Волгоградской области по назначению с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о необоснованном отказе ответчиком в установлении ежемесячной доплаты к пенсии также необоснованны по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР с заявлением о разъяснении порядка по досрочному пенсионному обеспечению и условий установления ежемесячной доплаты к пенсии.

Указанное обращение рассмотрено ответчиком в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ДД.ММ.ГГГГ заявителю даны разъяснения на обращение.

Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено приглашение на прием в клиентскую службу по вопросу подачи заявления на установление ДСО.

Согласно п. 107 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительнойт пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению предусотрено, что основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения должностным лицом заявления и документов, предусмотренных п.п. 19, 22 -38, 40 – 42, 44, 45, 48, 50 -62 административного регламента.

Обращение за назначением и выплатой доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Законом № 400 – ФЗ. Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией.

При этом, согласно п. 2 ст. 21 Закона 400-ФЗ, Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии носит заявительный характер.

Таким образом, закон связывает право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную законом № 84 – ФЗ, равно как и право на пенсию, с обязательным обращением лица, имеющим это право.

Доказательств того, что ФИО2 обращался в УПФР в Ворошиловском районе с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 84-ФЗ истцом не представлено, судом не установлено.

Имеющееся в материалах дела обращение ФИО2 в ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, указывает на то, что заявитель просил разъяснить основания права либо его отсутствия, льготного обеспечения как шахтеру. В порядке ст. 59-ФЗ заявителю направлен подробный ответ ОПФР по Волгоградской области, в установленные сроки.

Вопреки доводам представителя истца, оснований для вывода о соблюдении ФИО2 заявительного порядка для установления ежемесячной доплаты, у суда не имеется, поскольку обращение заявителя содержит ходатайство о даче разъяснения порядка установления указанной доплаты.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 4.1 ФЗ N 84).

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ обращение за назначением пенсии носит заявительный характер.

В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку истец ФИО2 с заявлением в УПФР в Ворошиловском районе Волгограда о назначении доплаты к пенсии не обращался, документы на основании которых такой перерасчет возможен ответчику не представил, оснований для признания за истцом права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2 о признания права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к ОПФР по Волгоградской области, УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании бездействия незаконным, возложении обязанности по перерасчету пенсии по старости, взыскании денежных средств с учетом перерасчета, признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева