Решение № 2-3086/2017 2-3086/2017~М-1779/2017 М-1779/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-3086/2017

Дело № 2- 3086/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Липецка обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обосновании своих требований истец указал, что в ходе проведенной в марте 2017 года проверки соблюдения на территории района действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности были выявлены нарушения требований ГОСТ в сфере дорожной деятельности на <адрес>, а именно, в районе остановки общественного транспорта <адрес> имеется выбоина размерами 120 см. на 100 см. на 9 см. Также на указанном участке дороги от владения <адрес> до остановки <адрес> имеются другие более мелкие повреждения и разрушения дорожного покрытия - чем нарушен п. 5.2.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ № «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.» и п.п. 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - покрытие проезжей части дорог не должно иметь отдельных выбоин и проломов глубиной более 5 см., площадью более 0,09 кв. м.

Обязанность по обеспечению содержания автомобильных дорог города Липецка в части их технического состояния возложена на ответчика, однако должным образом контроль за техническим состоянием дорог ответчиком не осуществляется.

Прокурор просил возложить на ответчика обязанность по приведению покрытия проезжей части дороги общего пользования по <адрес> в районе остановки пассажирского транспорта «Переезд» требованиям ГОСТ Р №, путем устранения образовавшихся на данном участке дороги выбоин и пробоин.

В судебном заседании помощник прокурора Моисеева А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» ФИО1 заявленный иск не признала, указав, что в период ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, дорожное покрытие проезжей части автодороги от владения №а по <адрес> до остановки общественного транспорта «Железнодорожный переезд» (<адрес>) было отремонтировано, то есть приведено в соответствие с требованиями ГОСТ Р №.

Представитель третьего лица ОГИБДД УВД по г. Липецку в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался в установленном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах. Такое требование процессуального закона, при обращении в суд с настоящим иском прокурором соблюдено.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения - ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава гор. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения города Липецка относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ…» раскрывает понятия:«Дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

«ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

«содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При этом порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 указанного выше Федерального закона).

В соответствии со ст. 3 Положения «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории города Липецка», утвержденном решением Липецкого городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №: муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя гор. Липецка» является муниципальным заказчиком на содержание, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка, которые являются муниципальными нуждами города Липецка.

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий города, связанных с капитальным строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и текущим содержанием объектов внешнего благоустройства; выполнение функций муниципального заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием автомобильных дорог, расположенных на магистральных улицах и улицах частного сектора, межквартальных дорог и проездов, технических средств организации дорожного движения.

Согласно требованиям п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р № устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела и объяснений участников процесса, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дорожное полотно проезжей части автодороги от владения <адрес><адрес> до остановки общественного транспорта «Железнодорожный переезд» имело выбоину размерами 120 см. на 100 см. на 9 см.; также на указанном участке дороги имелись другие более мелкие повреждения дорожного полотна.

Измерения при проведении проверки производились с применением специального оборудования: Рейки дорожной универсальной КП-231, телефона марки HUAWEI с фотокамерой.

Наличие указанных выше повреждений дорожного полотна на <адрес> не оспаривалось представителем ответчика.

В то же время, судом бесспорно установлено, подтверждается объяснениями ответчика и представленной Ведомостью объемов работ по ремонту автомобильных дорог по улицам города Липецка за период ДД.ММ.ГГГГ, выполненных в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, что на настоящий момент, дорожное покрытие проезжей части автодороги от владения <адрес> до остановки общественного транспорта «Железнодорожный переезд» (<адрес>) было отремонтировано.

Но, поскольку ремонт дороги был осуществлен после обращения истца в суд с настоящим иском, то заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, но при этом, суд полагает возможным не приводить решение суда в исполнение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать МУ «Управление главного смотрителя гор. Липецка» устранить нарушения законодательства дорожного движения, обеспечив устранение образовавшихся выбоин и пробоин дорожного покрытия проезжей части дороги общего пользования от владения <адрес><адрес> до остановки общественного транспорта «Железнодорожный переезд» (<адрес>).

РЕШЕНИЕ В ИСПОЛНЕНИЕ НЕ ПРИВОДИТЬ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2017 года