Решение № 2А-1082/2021 2А-1082/2021~М-696/2021 А-1082/2021 М-696/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-1082/2021

Дело №а – 1082/2021

27RS0№-16


Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

при секретаре ФИО4,

с участием ФИО7 истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Целью обращения с заявлением о признании информации о реализации препаратов, позиционирующихся как биологически активные добавки к пище (БАД) и лекарственные средства, распространяемой в сети интернет на сайте https://www.instagram.com/sleepy.iapan/ запрещенной, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует. На основании статей 19, 124, 125, 126, 218 КАС РФ, статей 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», просит суд: Признать информацию о реализации препаратов, позиционирующихсякак биологически активные добавки к пище (БАД) и лекарственные средства,размещенную в сети Интернет по адресу https://www.instagram.com/sleepy.japan/ по ссылкам публикаций:

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/stories/highligh?????????????????????,

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/.

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/p/CKDnwlLAK5X/,

https://www.instagram.com/p/CJKz5uDAzCy/,

https://www.instagram.com/p/CIkTB-lA_Е/,

https://www.instagram.com/p/CIShbivAr68/,

https://www.instagram.com/p/CE05Mj5gx4r/, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в ФИО2 РФ (109074, <адрес>, стр.2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании ФИО7 истца ФИО6 поддержала заявленные требования.

ФИО2 по Дальневосточному ФИО1 округу в суд не прибыл, представил письменный отзыв.

Выслушав ФИО7 истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденному приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), на территории <адрес> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, если полагают, что действия (бездействие) административного ответчика не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права и законные интересы граждан (ст. 40 КАС РФ).

Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено право уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что должностные лица органов государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения предусмотрены полномочия ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в частности на странице в социальной сети «Инстаграм» по адресу: https://www.instagram.com/sleepv.iapan/ информации о реализации БАДов и лекарственных средств (при отсутствии сведений о производителе препарата и его государственной регистрации).

В целях необходимости принятия мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации, ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> был осуществлен мониторинг информации, размещенной на странице в социальной сети «Инстаграм», указанной заявителем в обращении. При проведении мониторинга на указанной странице был выявлен факт размещения в свободном доступе информации о реализации на территории Российской Федерации БАДов и лекарственных препаратов различных категорий.

На указанной странице доводится следующая информация: Японские товары для здоровья; Для всей семьи; Блокаторы вирусов, спирулина и многое другое; В любой город; номер телефона для заказа 89147787522, а также ссылка на сайт для онлайн заказа (sleepyjp.com).

Исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ препаратов посредством звонка на указанный номер телефона или путем перехода по указанной ссылке в шапке профиля для совершения заказа, т.е. оформление заказа происходит дистанционным способом. Информация о реализации БАДов и лекарственных препаратов предоставляется неопределенному кругу лиц. Таким образом, заказать указанный препарат может любой интернет-пользователь.

Страница представляет собой профиль, в котором размещены публикации в виде фотографий БАДов и лекарственных средств с кратким описанием препарата, его свойств и состава, а также его стоимости.

Кроме того, в строке актуальных историй закреплены сгруппированные публикации, в которых содержится информация о предлагаемых к реализации БАДах и лекарственных средствах по направленности их применения.

Исходя из изложенного, препараты «Dasmouke Kobayashi», «Lactis B&S; Corporation)), «Fancl Melilot)), «ФИО5 S plus)), «Ladies' Care Essence)) реализуемые через сайт, позиционируются как биологически активные добавки к пище и лекарственные средства (исходя из указанного в описаниях препаратов данных о лечебном воздействии).

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукцию) TP № (далее - TP №), ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов)) биологически активная добавка к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Согласно требованиям ст. 24 TP № БАД к пище относятся к специализированной пищевой продукции, которая допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке.

Согласно Перечню, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лекарственные средства являются одним из видов продукции, свободная реализация которой запрещена.

В соответствии с п. 26 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом)) (далее - Постановление №).

Так, на основании п. 2 Постановления № дистанционным способом может осуществляться розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов.

Однако, пункт 5 постановления № устанавливает, что розничная торговля лекарственными препаратами дистанционным способом осуществляется аптечными организациями (за исключением индивидуальных предпринимателей), имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности с указанием выполняемой работы (оказываемой услуги) по розничной торговле лекарственными препаратами и владеющими такой лицензией не менее одного года, при наличии: а) не менее 10 мест осуществления фармацевтической деятельности на территории Российской Федерации; б) оборудованных помещений (мест) для хранения сформированных заказов в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации; в) сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Допускается наличие мобильного приложения; г) собственной курьерской службы, имеющей оборудование, обеспечивающее поддержание необходимого температурного режима длядоставки термолабильных лекарственных препаратов, или договора со службой курьерской доставки, имеющей такое оборудование; д) электронной системы платежей и (или) мобильных платежных терминалов, предназначенных для проведения электронных платежей, в том числе с помощью банковских карт, непосредственно в месте оказания услуги.

При осуществлении мониторинга страницы в социальной сети «Инстаграм» (https://www.instagram.com/sleepv.iapan/) в сети «Интернет» установлено, что сведения о лице, реализующем БАДы и лекарственные средства неопределенному кругу лиц дистанционным способом, на указанном сайте отсутствуют. Кроме того, информации о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с указанием выполняемой работы (оказываемой услуги) по розничной торговле лекарственными препаратами на сайте не представлено.

Кроме того, информация о препаратах «Dasmouke Kobayashi», «Lactis B&S; Corporation», «Fancl Melilot», «ФИО5 S plus», «Ladies' Care Essence» в реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть) и в государственном реестре лекарственных средств отсутствует.

В нарушение требований ст. 10 Закон РФ, ст. 4 TP № «Пищевая продукция в части ее маркировки» препараты реализуются при отсутствии сведений об их производителе. Нарушение технических регламентов влечет привлечение к административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ.

С учетом соответствующих положений ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона РФ, т.е. дистанционным способом продажи товаров, адресованные неопределенному кругу лиц следует рассматривать как публичную оферту, а сведения, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закона РФ - как условия, необходимые для заключения договора данного вида.

В связи с тем, что положения ст. 26.1 Закона РФ по своему буквальному толкованию являются общими требованиями, регламентирующими дистанционный способ продажи товаров, безусловная обязанность их соблюдения со стороны хозяйствующих субъектов, непосредственно осуществляющих продажу товаров данным способом, должна корреспондироваться, в том числе, с императивными нормами иных правовых актов, а именно: возможности использовать дистанционный способ для реализации тех или иных товаров.

Положение ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФИО1 закон № 149-ФЗ) устанавливает, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФИО1 закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ст. 15 ФИО1 закона № 149-ФЗ следует, что передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно используемым в ст. 3 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» основным понятиям «реклама», «объект рекламирования», «товар», «ненадлежащая реклама» указанные на странице сайта предложения препаратов к продаже является ненадлежащей рекламой, создают угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга потребителей, так как не обеспечена безопасность этой продукции для жизни, здоровья граждан.

Положение ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15.1 ФИО1 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведения о владельце сайта https://www.instagram.com/sleepy.iapan/ в сети «Интернет» в суд не представлены.

С учетом вышеизложенного, размещение на вышеуказанном Интернет-ресурсе сведения следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию о реализации препаратов, позиционирующихсякак биологически активные добавки к пище (БАД) и лекарственные средства,размещенную в сети Интернет по адресу https://www.instagram.com/sleepy.japan/ по ссылкам публикаций:

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/.

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/stories/highlights/№/,

https://www.instagram.com/p/CKDnwlLAK5X/,

https://www.instagram.com/p/CJKz5uDAzCy/,

https://www.instagram.com/p/CIkTB-lA_Е/,

https://www.instagram.com/p/CIShbivAr68/,

https://www.instagram.com/p/CE05Mj5gx4r/, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в ФИО2 РФ (109074, <адрес>, стр.2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Сурнин