Решение № 2А-738/2024 2А-738/2024~М-542/2024 М-542/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-738/2024

Дело №2а-738/2024

УИД:28RS0023-01-2024-000897-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 07 июня 2024 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 15 от 09 января 2024 года, ФИО2, действующей на основании доверенности № 14 от 09 января 2024 года,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на оснвоании доверенности от 09 января 2024 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ООО "Монолит" о признании бездействия противоправным и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что в 2022-2024 годах к ним поступило 3 обращения от жителей г. Тында о наличии грызунов (крыс) в мусороприемных камерах многоквартирных жилых домов, обслуживаемых управляющей компанией ООО «Монолит». В ходе выездных обследований мусороприемных камер многоквартирных жилых домов г. Тында по адресам: ул. Московский бульвар, д.1 и 3; ул. Красная Пресня, д.17 и 19; ул. Московских строителей, д.1,3 и 5 установлено, что в мусороприемных камерах контейнеры стоят у стен мусорокамер, а не под стволом мусоропровода, мусор сваливается на пол мусорокамеры. В ходе проведенного выездного обследования 18.04.2024 по адресам: <...>, установлено, что контейнеры стоят у задней стены мусороприемной камеры, мусор сваливается непосредственно на пол, имеется наслоение пищевых отходов; имеются следы пребывания грызунов (помет, прогрызы стен, норы), а также живые особи крыс, что свидетельствует о невыполнении ООО «Монолит» инженерно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами. С целью предупреждения нарушений ООО «Монолит» объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3; п. 88, пп. 1 п. 127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4.

Возражений на объявленные предостережения от ООО «Монолит» в адрес территориального отдела Управления не поступало, сведения о принятых мерах по предостережениям от ООО «Монолит» в территориальный отдел не предоставлены.

По сведениям, размещенным на официальном сайте МинЖКХ.РУ, под управлением ООО «Монолит» находится 17 многоквартирных домов г. Тында. ООО «Монолит», осуществляющий управление многоквартирными домами, проводит дератизационные мероприятия, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также требованиям к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что подтверждается наличием грызунов в подвалах и мусороприемных камерах многоквартирных жилых домов. Таким образом, самостоятельное проведение дератизационных мероприятий ООО «Монолит» не является эффективным. ООО «Монолит» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, создавая угрозу для жизни и здоровья людей.

Истец просил признать бездействие административного ответчика ООО «Монолит» по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права граждан на благоприятную среду обитания; обязать административного ответчика ООО «Монолит» устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: в обслуживаемых многоквартирных жилых домах произвести инженерно-технические мероприятия (засетчивание отдушин в фундаменте зданий; ремонт отмостков, дверных и оконных проемов в подвальных помещениях, заделку (герметизацию) трещин в фундаменте, отверстий в полах и стенах, входов коммуникаций; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, на высоту не менее 50 см); провести незамедлительные истребительные дератизационные мероприятия силами специалиста, имеющего подготовку по "Дезинфектологии" или "Дезинфекционному делу"; либо посредством привлечения специализированной организации, осуществляющей дезинфекционную и дератизационную деятельность, подтвердив в последующем эффективность проведенных мероприятий.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2 на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ФИО1 дополнительно пояснила суду, что требования заявлены в отношении всего жилого фонда, находящегося в управлении ответчика, а обследование проводилось только по тем домам, жильцы которых обращались с жалобами.

Представитель ФИО2 дополнительно пояснила суду, что истребительные дератизационные мероприятия состоят из трех этапов: подготовка дома, сами истребительные мероприятия, проверка результатов. Такие мероприятия в полной мере ответчиком не проведены.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично, выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства не оспаривала, пояснила, что управляющая компания не бездействует, работа ведется по утвержденному плату, проведены дератизационные мероприятия своими силами, а также заключен договор со специализированной организацией на проведение указанных видов работ.

Впоследствии представитель административного ответчика подала письменное заявление о признании иска.

После объявления перерыва в судебное заседание стороны не явились, судом определено о рассмотрении дела без участия неявившихся представителей.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области от 10.07.2012 г. № 752 на территории Амурской области государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства (п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах поступило 3 обращения от жителей г. Тында о наличии грызунов (крыс) в мусороприемных камерах многоквартирных жилых домов, обслуживаемых управляющей компанией ООО «Монолит» (вход. № 15/Ж-12-2022 от 27.06.2022; вход. № 973/Ж-2022 от 08.07.2022; вход № 12/Ж-12-2024 от 15.04.2024), а также информация ООО «СПЕЦЭКОМАШ» от 15.12.2023 г. за № 02/4461 о том, что управляющими компаниями г. Тында, в частности ООО «Монолит», не производится удаление ТКО из мусороприемных камер, мусороприемные камеры не оснащены контейнерами, мусор накапливается непосредственно на полу мусороприемных камер.

В ходе выездных обследований домов г. Тынды по адресам: ул. Московский бульвар, д. 1 и 3; ул. Красная Пресня, д. 17 и 19; ул. Московских строителей, <...> установлено, что в мусороприемных камерах контейнеры стоят у стен мусорокамер, а не под стволом мусоропровода, мусор сваливается на пол мусорокамеры (фототаблица прилагается). В ходе выездных обследований мусороприемных камер многоквартирных жилых домов г. Тынды по адресам: ул. Красная Пресня, 17 и 19 установлено контейнеры стоят у задней стены мусороприемной камеры, мусор сваливается непосредственно на пол, имеется наслоение пищевых отходов; имеются следы жизнедеятельности грызунов (помет, прогрызы стен, норы), а также выявлено наличие синантропных грызунов, что зафиксировано в фотоотаблицах.

ООО «Монолит» объявлено 4 предостережения (№239 от 28.06.2022 года; № 262 от 14.07.2022 года; №1221 от 20.12.2023 года; №295 от 24.04.2024 года) о недопустимости нарушений обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 126,132 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 (далее –СанПиН 2.1.368421); п. 88, пп 1 п.127 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №4 (далее –СанПиН 3.3686-21).

Возражений от ООО «Монолит» на объявленные предостережения, сведения о принятых мерах по предостережениям в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында Тындинском и Сковородинском районах не поступали.

Из представленных суду документов следует, что под управлением ООО «Монолит» находится 49 многоквартирных домов в г. Тынде.

Согласно главе 1 Устава ООО «Монолит» Общество обладает правами юридического лица, имеет круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке, а также указание на его место нахождения.

В соответствии с п. 2.1 Устава основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли.

Исходя из п. 2.2 Устава общество осуществляет следующие виды деятельности: управление эксплуатацией жилого фонда; управление эксплуатацией нежилого фонда; удаление и обработка твердых отходов; уборка территории и аналогичная деятельность; производство отделочных работ; устройство и покрытие зданий и сооружений; производство санитарно-технических работ; производство электромонтажных работ.

Пунктом 2.2 договора управления многоквартирным домом предусмотрена обязанность Управляющей компании ООО «Монолит» по заданию собственника за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления Многоквартирным домом деятельность.

Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в соответствии с целями, указанными в п. 2.1. настоящего договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, иных правовых актов (п. 3.1.1 Договора).

Согласно Приложению № 1 к Договору в Перечень общего имущества в многоквартирном доме входят: помещения не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Приложением № 3 к Договору установлен Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 14 Перечня управляющая организация осуществляет работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов: проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении засоров - незамедлительное их устранение; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании п. 20 Перечня управляющая организация осуществляет работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: в том числе проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

ООО «Монолит» установлены тарифы на обслуживание многоквартирного дома, в которых предусмотрено взимание платы с жильцов за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, в частности за проведение дезинфекции и дератизации.

В силу ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п.п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее по тексту - Правила № 491) мусороприемные камеры включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 10 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. (п. 11(1) Правил № 491).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из п. 23 раздела III Минимального перечня, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: включают проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Требования к организации и проведению дератизации установлены пунктам 108-124 СанПиН 3.3686-21.

На основании п. 108 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В силу п. 110 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Согласно п. 111 СанПиН 3.3686-21 при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

Пунктом 116 СанПиН 3.3686-21 установлено, что эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов; снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий в течение 24 часов в установленные ловушки.

Правила организации и проведения дератизационных мероприятий установлены в Методических указаниях «МУ 3.5.3.2949-11. 3.5.3. Дератизация. Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте. Методические указания».

Пунктом 7.1 МУ 3.5.3.2949-11 предусмотрено, что организация дератизационных мероприятий в населенных пунктах, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте проводится юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, специалистами специализированных организаций, занимающихся дезинфекционной деятельностью. Юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят: обследование (учет численности, определение заселенности объектов и территории их технического и гигиенического состояния); профилактические мероприятия (инженерно- технические, санитарно-гигиенические, агро-лесотехнические, дератизация, предотвращающая восстановление численности грызунов); истребительные мероприятия (физические, химические и биологические); контроль эффективности истребительных мероприятий (определение площади и количества объектов, свободных от грызунов).

Обследование осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели или специалисты организаций, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, имеющие специальную подготовку и владеющие соответствующими методиками. (п. 7.2 МУ 3.5.3.2949-11).

В соответствии с п. 7.3 МУ 3.5.3.2949-11 Профилактические мероприятия организуют и проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты и прилегающую к ним территорию. Они должны поддерживать санитарно-техническое состояние и санитарное содержание объектов и территории на уровне, соответствующем санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно п. 7.3.1 МУ 3.5.3.2949-11 инженерно-технические мероприятия включают в себя работы по использованию устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; засетчивание отдушин в фундаменте зданий; ремонт отмостков, дверных и оконных проемов в подвальных помещениях, заделку трещин в фундаменте, отверстий в полах и стенах, входов коммуникаций и т.д.; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, на высоту не менее 50 см; установку отпугивающих ультразвуковых или электрических (типа ОЗДС) устройств. Для уменьшения воздействия грызунов на теплоизоляционные и строительные материалы используют конструктивно-архитектурные методы, применяют штукатурку, металлическую сетку и другие специальные покрытия для защиты от грызунов (прилож.4).

Пунктом 7.3.2 МУ 3.5.3.2949-11 установлено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают в себя поддержание чистоты в рабочих и подсобных помещениях, подвала и на территории объектов путем своевременного удаления мусора и пищевых отходов с целью лишения грызунов пищи; использование плотно закрывающихся емкостей для хранения пищевых и бытовых отходов (прилож.4).

В соответствии с п. 7.4 МУ 3.5.3.2949-11 истребительные мероприятия проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальную подготовку по "Дезинфектологии" или "Дезинфекционному делу", с целью снижения численности грызунов на объектах и прилегающей территории до уровня ниже 1-2% попаданий грызунов на 100 ловушко-суток. Количество (кратность) обработок объекта или территории регламентируется действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и договором о проведении дератизационных мероприятий.

Невыполнение ООО «Монолит» санитарно-гигиенических мероприятий, включающих влажную уборку мусороприемных камер с применением дезинфицирующих средств не реже чем 1 раз в неделю или по мере загрязнения, подтверждается наличием загрязнений и наслоения пищевых отходов в мусороприемных камерах, что не соответствует п. 132 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно- гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. (пп. 1 п. 127 СанПиН 3.3686-21).

Как следует из п. 98, п. 110, п. 133 СанПиН 3.3686-21, на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, в том числе объекты и территории организаций занимающихся утилизацией твердых коммунальных отходов, включая системы мусороудаления и мусоросборные камеры, дератизация осуществляется по результатам ежемесячного обследования (учет численности, определение заселенности объектов и территории их технического и гигиенического состояния).

В нарушение требований п. 7.2 МУ 3.5.3.2949-11 на обследуемых территориях ежемесячная оценка в рамках проведения дератизационных мероприятий возложена на штатных сотрудников ООО «Монолит», не обеспеченных подготовкой по вопросам, связанным с проведением дератизационных мероприятий с учетом объема выполненных работ.

Контроль и проведение истребительных мероприятий против грызунов с использованием родентицидов острого действия, применяемых организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность, в условиях санитарно-гигиенических показаний (численность выше критерия низкой численности 3%) согласно п. 118, п. 119 СанПиН 3.3686-21 на обследуемых территориях ООО «Монолит» в настоящее время не предусмотрено.

В соответствии с п. 89 СанПиН 3.3686-21 дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами, которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности. Таким кодом является ОКВЭД 81.29.1: Дезинфекция, дезинсекция, дератизация зданий, промышленного оборудования.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что у юридического лица ООО «Монолит» данный вид экономической деятельности (ОКВЭД 81.29.1: Дезинфекция, дезинсекция, дератизация зданий, промышленного оборудования) отсутствует.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, следует, что ООО «Монолит», осуществляющее управление многоквартирными домами, не проводит дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика, общество закупает средства от грызунов, что подтверждается товарными чеками, вместе с тем, самостоятельное проведение дератизационных мероприятий ООО «Монолит» является неэффективным.

Таким образом, ООО «Монолит» продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, создавая угрозу для здоровья людей.

Суд принимает во внимание представленные стороной ответчика договор № ПЛ0017705 от 19.04.2024, заключенный с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», на оказание услуг по систематической дератизации, а также акты выполненных работ по дератизации от 28 и 29 мая 2024 года.

Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании представитель административного истца ФИО2, дератизационные мероприятия состоят из трех этапов: подготовка дома, сами истребительные мероприятия, проверка результатов, и учитывая, что представителем ответчика не представлено доказательств проведения последнего этапа таких мероприятий, оснований для однозначного вывода о том, что ответчиком в полной мере проведены такие мероприятия, у суда не имеется.

Крысы являются переносчиками разнообразных инфекционных заболеваний из группы зоонозов, то есть тех, которые передаются от животного к человеку, и поэтому представляют реальную угрозу здоровью человека. С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья населения необходимо принимать оперативные меры по уничтожению грызунов путем сочетания предупредительных мер с истребительными.

Учитывая, что ООО «Монолит», осуществляя управление многоквартирными домами, не производит дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также не исполняет требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарного законодательства, создавая угрозу для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона в области бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Монолит» в доход местного бюджета.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования г. Тында подлежит взысканию государственная госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Монолит» устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- в обслуживаемых многоквартирных жилых домах произвести инженерно-технические мероприятия (засетчивание отдушин в фундаменте зданий, ремонт отмостков, дверных и оконных проемов в подвальных помещениях, заделку (герметизацию) трещин в фундаменте, отверстий в полах и стенах, входов коммуникаций, защиту порогов и нижних частей дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, на высоту не менее 50 см.;

-произвести незамедлительные истребительные дератизационные мероприятия силами специалиста, имеющего подготовку по «Дезинфектологии» или «Дезинфекционному делу», либо посредствам привлечения специализированной организации, осуществляющей дезинфекционную и дератизационную деятельность, подтвердив в последующем эффективность проведенных мероприятий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монолит» в бюджет муниципального образования г. Тында государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н.Монахова