Решение № 2-246/2017 2-246/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело № 2-246/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Александров «13» марта 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Жигачевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к УПФ РФ (ГУ) в Александровском районе Владимирской области ( далее по тексту – УПФ РФ в Александровском районе), в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение ответчика от 30 ноября 2016 года № 357764/16, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении, из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды работы: с 01 августа 1996 года по 29 июня 1997 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>», с 30 июня 1997 года по 13 октября 1997 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>», с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> и периоды курсов повышения квалификации с 05 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 03 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 05 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года и назначить страховую пенсию по старости с 22 января 2016 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении спорные периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>», в <данные изъяты>» и <данные изъяты>», а также периоды прохождения курсов повышения квалификации. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку указанное муниципальное предприятие относилось к системе здравоохранения, а отсутствие в индивидуальном лицевом счете сведений о доле выполненной ставки устраняется представленной справкой работодателя.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в льготный стаж, поскольку в период обучения за ним сохранялись рабочем место и заработная плата. В период работы в <адрес> районной детской больнице в инфекционном отделении имелась палата интенсивной терапии. На 22 сентября 2016 года его специальный стаж для назначения пенсии составляет 30 лет, что позволяет ему получать пенсию по старости с указанного времени.

Представитель ответчика УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии от 30 ноября 2016 года № 357764/16.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и в иных предшествующих ему законах.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», п. 1 которого, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 № 1066 и Правилами от 22 сентября 1999 года №1066. Постановление от 22 сентября 1999 № 1066 содержало норму о применении Списка от 06 сентября 1991 года № 464, в том числе «О порядке исчисления соответствующего стажа работы, предусмотренного Постановлением от 06 сентября 1991 года № 464».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что врачам, в том числе врачам-анестезиологам-реаниматологам, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам : - 1 год работы в этих должностях в подразделений считать за 1 год и 6 месяцев.

В п.1 Списка от 06 сентября 1991 года № 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей- анестезиологов – реаниматологов Правилами от 22 сентября 1999 года №1066.

По действующему в настоящее время Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 также в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится исчисление сроков выслуги врачей- анестезиологов-реаниматологов в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу установлено следующее.

На л.д. 93 имеется копия диплома о присвоении ФИО1 16 июня 1995 года квалификации врача-педиатра.

Из содержания трудовой книжки истца установлено: в период с 01 августа 1996 года по 13 октября 1997 года он работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>; с 15 октября 1997 года по 31 октября 2005 года в той же должности в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>»; с 01 ноября 2005 года в той же должности в <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д.11-13).

Согласно приобщенной к материалам дела справки <данные изъяты>», уточняющей специальный стаж истца, от 20 сентября 2016 года №, ФИО1 работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в инфекционном отделении <адрес> районной детской больнице ( л.д.67).

Из представленной этим же учреждением справки о переименовании установлено, что с 01 января 1993 года по 29 июня 1997 года медицинское учреждение имело наименование – <данные изъяты>», с 30 июня 1997 года по 14 мая 2001 года – <данные изъяты> «<данные изъяты>», с 15 мая 2001 года по 31 марта 2006 года – <данные изъяты>», с 01 апреля 2006 года по 31 декабря 2011 года – <данные изъяты>» и с 01 января 2012 года по настоящее время – <данные изъяты>» (л.д.63).

Справка <данные изъяты>» от 14 сентября 2016 года №-к подтверждает специальный стаж истца в период с 15 октября 1997 года по 31 октября 2005 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога на полную ставку в отделении анестезиологии-реанимации (л.д.66).

22 сентября 2016 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Александровском районе от 30 ноября 2016 года № 357764/16 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с 01 августа 1996 года по 29 июня 1997 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в инфекционном отделении <данные изъяты>», поскольку Списком от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрена организационно-правовая форма – предприятие; с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в <данные изъяты>», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о доле выполненной ставки по должности; нахождение на курсах повышения квалификации с 05 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 03 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 05 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж пребывание на курсах повышения квалификации (л.д.14-15). Кроме указанного, в зачет в специальный стаж в календарном исчислении был принят период работы истца с 30 июня 1997 года по 13 октября 1997 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

С указанным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Законодательство, действовавшее в период работы ФИО1 в <данные изъяты>» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, предусмотренной Списками, не содержало ограничений по форме собственности или организационно - правовой форме учреждений здравоохранения.

Факт осуществления <данные изъяты>» в период 1993-1997 г.г. деятельности в сфере здравоохранения не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.

Деятельность юридического лица «<данные изъяты>» в период с 01 января 1993 года по 29 июня 1997 года в форме муниципального предприятия не может являться основанием для исключения этого периода из специального стажа ФИО1

Как указывалось выше, льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии ( п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464).

Из представленной суду справки <данные изъяты>» от 01 марта 2017 года № 6 следует, что ФИО1 в период с 01 августа 1996 года по 13 октября 1997 года работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога на полую ставку в инфекционном отделении, где имелась палата интенсивной терапии на 3 койки ( л.д.92). Наличие в инфекционном отделении больницы палаты интенсивной терапии подтверждается штатным расписанием на 1997 год (л.д.79-87).

Таким образом, в специальный стаж истца ФИО1 в льготном исчислении подлежат включению периоды его работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 01 августа 1996 года по 29 июня 1997 года в <данные изъяты>» и с 30 июня 1997 года по 13 октября 1997 года в <данные изъяты>».

Ответчику были представлены все необходимые документы для включения в льготном исчислении периода работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>» с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года ( л.д.64,66), поэтому ответчиком необоснованно отказано истцу в этом. Само по себе отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о доле выработке ставки, не лишает истца права на включение указанного периода его работы в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает, что в данные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем приказами и получал за ее выполнение заработную плату.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 05 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 03 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 05 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года подтверждаются имеющимися в материалах справками ( л.д.89-90,91).

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из справки, уточняющей специальный стаж истца, выданной <данные изъяты>» 22 февраля 2017 года № 32, следует, что ФИО1 с 01 ноября 2005 года по настоящее время работает в этом учреждении в должности врача-анестезиолога-реаниматолога на полною ставку в отделении анестезиологии-реанимации, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись ( л.д.89-90).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 22 сентября 2016 года и на тот момент ответчиком истцу было засчитано в специальный стаж 27 лет 07 месяцев 14 дней.

Учитывая, что в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды его работы в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, общий специальный стаж истца, дающий право на получение пенсии по старости, на 22 сентября 2016 года составляет более 30 лет.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления в суд, в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Александровском районе Владимирской области от 30 ноября 2016 года № 357764/16.

Обязать УПФ РФ (ГУ ) в Александровском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды работы с 01 августа 1996 года по 29 июня 1997 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>», с 30 июня 1997 года по 13 октября 1997 года в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты>», с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 03 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 05 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года, с 04 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Маленкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>