Решение № 2А-1583/2021 2А-1583/2021~М-900/2021 М-900/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1583/2021

Дело № 2а-1583/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министерству социальной защиты населения Хабаровского края, министру ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд к министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным бездействия.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № организатор добровольческой деятельности обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Ответ на предложение заявителю не направлен, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи.

По мнению административного истца, административный ответчик допустил превышение в совершаемых им в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, полномочий и использовал их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, что является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

Уставной целью административного истца является способствование социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Просит суд признать бездействие Министерства социальной защиты населения Хабаровского края и министра ФИО2, выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения и дела не просил.

Суд на основании положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, полагал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала на то, что в виду не поступления в министерство обращения от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке, ответ на данное обращение министерском не давался.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ возлагает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании действия (бездействия) незаконным подлежат удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации устанавливает право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Административный истец в исковом заявлении указывает на направление письма в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края и прилагает к административному иску текст Предложения о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности по исполнение Перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указывает, что административным ответчиком в нарушение требований законодательства не направлен ответ на указанное обращение.

Вместе с тем доказательства того, что данное обращение было направлено в адрес Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, в материалах дела отсутствуют и административным истцом не представлены.

Представитель административного ответчика указывает, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обращение от ДД.ММ.ГГГГ № не поступало. В системе электронного документооборота обращение от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует, его содержание административному ответчику известно не было, в виду чего ответ не давался.

Административный ответчик указывает, что от административного истца зарегистрировано к моменту рассмотрения одно обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, на которое был направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностными лицами Министерства социальной защиты населения Хабаровского края не было допущено незаконного бездействия в виде не рассмотрения обращения общественного движения, в равно нарушений прав административного истца, прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи.

В праве на обращение к административному ответчику по вопросу взаимодействия в части организации добровольческой деятельности административный истец не ограничен. Нарушений права административного истца на обращение в государственный орган – министерство социальной защиты населения Хабаровского края по вопросам относящимся к его компетенции и на рассмотрение указанных обращений не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министерству социальной защиты населения Хабаровского края, министру ФИО2 о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 30.03.2021.

Председательствующий Н.А. Чижова