Решение № 2А-2638/2021 2А-2638/2021~М-2077/2021 М-2077/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2638/2021

Дело № 2а-2638/2021

25RS0002-01-2021-004101-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, 23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Каплунова А.В. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Каплунов А.В. обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте с URL адресом: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового заявления истец указал, что дата прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока в результате мониторинга сети «Интернет», выявлены факты изготовления и продажи неустановленными лицами трудовых книжек со стажем через сайты в сети «Интернет». Так, по адресу: № осуществляется продажа трудовых книжек со стажем под видом «легальных». Данная услуга предлагается посредством сети «Интернет», для лиц, которым в целях трудоустройства необходимо представить работодателю трудовую книжку. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать трудовые книжки со стажем, фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Согласно информации Управления Роскомнадзора по Приморскому краю указанный интернет - ресурс не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведениями о наличии судебных решений в отношении данного интернет - ресурса также не располагает. Согласно информации отдела полиции № 4 УМВД России по г. Владивостоку собственник сайта с URL адресом: №, разместивший указанную информацию, в результате поисков не найден.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Коломеец Ю.Н. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную ФИО10, определяется федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» сеть Интернет является информационно-телекоммуникационных сетью международного информационного обмена.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Из материалов дела судом установлено, что 14.05.2021 прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока в результате мониторинга сети «Интернет», выявлены факты изготовления и продажи неустановленными лицами трудовых книжек со стажем через сайты в сети «Интернет».

В ходе мониторинга установлено, что по адресу: № осуществляется продажа трудовых книжек со стажем под видом «легальных». Данная услуга предлагается посредством сети «Интернет», для лиц, которым в целях трудоустройства необходимо представить работодателю трудовую книжку.Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.

В силу положений ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Исходя из этого следует, что иные органы, организации и лица не вправе осуществлять выдачу трудовых книжек.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего трудового законодательства, а приобретение трудовых книжек со стажем способствует незаконному трудоустройству, введению в заблуждение потенциальных работодателей в части предоставления недостоверных сведений об опыте работы.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать трудовые книжки со стажем, фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3. Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Приморскому краю указанный интернет - ресурс не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведениями о наличии судебных решений в отношении данного интернет - ресурса также не располагает.

Прокуратурой района в целях установления лиц, осуществляющих продажу трудовых книжек со стажем через сайт в сети «Интернет», направлено требование в отдел полиции № 4 УМВД России по г. Владивостоку.

Согласно информации отдела полиции № 4 УМВД России по г. Владивостоку собственник сайта с URL адресом: №, разместивший указанную информацию, в результате поисков не найден.

Учитывая, что размещенная на странице сайта по электронному адресу: № о способах приобретения трудовых книжек со стажем способствует незаконному трудоустройству, введению в заблуждение потенциальных работодателей в части предоставления недостоверных сведений об опыте работы, способствует доступу к ней неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Каплунова А.В. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с URL адресом: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца.

Судья Н.А.Буланова