Решение № 2А-757/2024 2А-757/2024~М-532/2024 М-532/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-757/2024

К делу №2а-757/2024 УИД 23RS0013-01-2024-000760-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 мая 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению сведений в информационной телекоммуникационной сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и просит признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (<данные изъяты>) по невыполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по размещению в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района <адрес>/ сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (<данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района https://gorodgulkevichi.ru/ сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В обоснования иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части размещения необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте <адрес>, являющимся официальным сайтом Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (далее - официальный сайт администрации), установлено, что органом местного самоуправления требования Закона №8-ФЗ исполняются не в полной мере. Согласно ч.10 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Вопреки указанной норме закона официальный сайт администрации не содержит указанных сведений за 2023 год, что является недопустимыми, поскольку затрагивают права граждан на получение достоверной информации о качестве водоснабжения на территории поселения, а также на благоприятную окружающую среду и обеспечение условий жизнедеятельности. Поиск на официальном сайте администрации не дал результата. Указанные нарушения существенным образом ограничивают право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о качестве водоснабжения, в том числе в электронной форме, что является следствием бездействия администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, и в соответствии со ст.39 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в судебное заседание не явился, глава поселения В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве на иск указал, что администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на момент рассмотрения административного искового заявления в добровольном порядке устранены нарушения, изложенные в исковых требованиях, что подтверждается скриншотом с официального сайта Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (прилагается) о размещении на официальном сайте муниципального образования сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, предоставленной муниципальным предприятием «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гулькевичского района проведена проверка исполнения администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в части размещения необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки информации, размещенной на интернет-<адрес>/, являющимся официальным сайтом Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района установлено, что органом местного самоуправления требования Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» исполняются не в полной мере.

Пунктом 2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 вышеуказанного Федерального закона, органами местного самоуправления размещается информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами.

Частью 1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Судом установлено, что указанной норме закона официальный сайт администрации, в ходе проведенной вопреки, не содержал необходимых сведений за 2023 год, что является недопустимыми, поскольку затрагивают права граждан на получение достоверной информации о качестве водоснабжения на территории поселения, а также на благоприятную окружающую среду и обеспечение условий жизнедеятельности. Поиск на официальном сайте администрации не дал результата.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку указанные нарушения существенным образом ограничивали право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о качестве водоснабжения, в том числе в электронной форме, что является следствием бездействия администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, в части неисполнения возложенной на нее обязанности по размещению необходимой информации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района <адрес>

Учитывая, что в настоящее время вся необходимая информация размещена администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на сайте <адрес> соответственно требования прокурора в части обязания разместить данную информацию, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению сведений в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (<данные изъяты>) по невыполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по размещению в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района <адрес> сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В остальной части требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 02.05.2024.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко