Постановление № 5-473/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-473/2019

Дело № 5-473/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» июня 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер», юридический адрес: 683024, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 21 ноября 1997 года муниципальным учреждением «Регистрационная палата г. Петропавловска-Камчатского», поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 12 апреля 2000 года,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведения Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю в период с 13 марта 2019 года по 14 мая 2019 года плановой выездной проверки установлено, что государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (далее – ГБУЗ ККПТД, Учреждение), находящимся по адресу: <...>, было допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно по пульмонологии для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, по дезинфектологии, чем нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291.

Законный представитель ГБУЗ ККПТД ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

В поступившем в суд ходатайстве главный врач ГБУЗ ККПТД ФИО1, ссылаясь на приведенные в нем обстоятельства, просил при определении размера административного штрафа за содеянное определить его в размере менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 76-79).

Защитник Тарабанова О.Л., действующая на основании доверенности от 27 февраля 2019 года № 07/02/2019, поддержала приведенную в ходатайстве главного врача ГБУЗ ККПТД ФИО1 позицию в полном объеме. Пояснила, что юридическое лицо не оспаривает наличие нарушений, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, но просит назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также указала, что Учреждением ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю ФИО5, при рассмотрении дела, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснила, что в отношении ГБУЗ ККПТД была проведена плановая проверка на основании утвержденного плана проверок на 2019 год. В результате проверки было установлено нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по пульмонологии для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и по дезинфектологии без лицензии. Указанное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении. При этом в силу специализации данного медицинского Учреждения указанные виды деятельности должны им осуществляться. Ранее в течение года Учреждение не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Выслушав защитника Тарабанову О.Л., ФИО5, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ГБУЗ ККПТД при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно положениям ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензия подлежит переоформлению.

Из указанного следует, что получение лицензиатом специального разрешения (лицензии) непосредственно связано с намерением данной организации осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Исходя из п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 года № 121н утверждены требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (далее - Требования).

Данные Требования устанавливаются к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях в зависимости от условий оказания медицинской помощи и применяются в целях лицензирования медицинской деятельности (часть 1 Требований).

Работы (услуги) по пульмонологии, дезинфектологии включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, указанных в приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291, а также в перечень работ (услуг), указанных в требованиях к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 года № 121н.

Как следует из материалов дела, проверка деятельности ГБУЗ ККПТД проведена на основании приказа врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от 19 февраля 2019 года № П41-38/19 о проведении плановой выездной проверки юридического лица в рамках лицензионного контроля медицинской деятельности с целью исполнения плана проверок Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю на 2019 год, утвержденного врио руководителя 29 декабря 2018 года. С приказом законный представитель ГБУЗ ККПТД ФИО1 ознакомлен, копию получил (л.д. 11-14).

Приказом врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от 9 апреля 2019 года № П41-64/29 в связи с длительностью срока проведения экспертизы медицинских изделий, отбор которых был осуществлен в ходе проведения плановой проверки ГБУЗ ККПТД, в связи с длительностью срока проведения экспертизы лекарственных препаратов, отбор которых был осуществлен в ходе проведения плановой проверки ГБУЗ ККПТД, срок проведения плановой выездной проверки ГБУЗ ККПТД был продлен по 14 мая 2019 года. С приказом законный представитель ГБУЗ ККПТД ФИО1 также ознакомлен, копию получил (л.д. 15).

Из акта проверки от 14 мая 2019 года № 46 следует, что на основании приказов Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от 19 февраля 2019 года № П41-38/19, от 9 апреля 2019 года № П41-64/19 в период времени с 13 марта 2019 года по 14 мая 2019 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ККПТД, которой установлен факт осуществления ГБУЗ ККПТД медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по видам работ (услуг), а именно: по пульмонологии для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; по дезинфектологии (л.д. 16-20).

С актом проверки законный представитель ГБУЗ ККПТД ФИО1 ознакомлен, копию акта получил (л.д. 20).

Осуществление ГБУЗ ККПТД медицинской деятельности по дезинфектологии подтверждается сведениями, зафиксированными в журнале регистрации камерной дезинфекции постельных принадлежностей отделений ГБУЗ ККПТД (л.д. 36-37).

Осуществление ГБУЗ ККПТД медицинской деятельности по пульмонологии при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях подтверждается сведениями, зафиксированными в медицинской карте амбулаторного больного № 102125/А12 ФИО6, в диспансерной истории болезни № 190 ФИО7, в журнале консультаций пульмонолога, начатом 9 января 2018 года, а также в справках, выданных ФИО7 и ФИО8, содержащих заключение и рекомендации пульмонолога ( л.д. 43-46).

На основании лицензии № ЛО-41-01-000880 от 4 февраля 2019 года, выданной Министерством здравоохранения Камчатского края, ГБУЗ ККПТД осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») бессрочно (л.д. 48-52).

Вместе с тем, как следует из содержания указанной лицензии, в ней отсутствует медицинская деятельность ГБУЗ ККПТД по таким видам работ (услуг), как пульмонология при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и дезинфектология.

Согласно п. 2.4 своего устава ГБУЗ ККПТД вправе осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, только на основании полученной в установленном порядке лицензии (л.д. 57-62).

17 мая 2019 года в отношении ГБУЗ ККПТД был составлен протокол № 25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по выявленным в результате плановой выездной проверки по адресу: <...>, нарушениям требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291.

Законный представитель ГБУЗ ККПТД ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний по его содержанию не привел (л.д. 7).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены (л.д. 2-8).

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что обстоятельства, установленные на основании совокупности представленных по делу доказательств, содержание которых приведено выше, свидетельствуют о нарушении ГБУЗ ККПТД требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ГБУЗ ККПТД является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого является «Деятельность больничных организаций» (л.д. 53-56).

Являясь самостоятельным юридическим лицом, ГБУЗ ККПТД может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно приказу № 499/1-к от 8 декабря 2015 года, главным врачом ГБУЗ ККПТД назначен ФИО1 (л.д. 21).

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На момент совершения административного правонарушения ГБУЗ ККПТД имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих получению ГБУЗ ККПТД специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности по указанным видам работ (услуг), при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ГБУЗ ККПТД имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по получению специального разрешения (лицензии), доказательств принятия привлекаемым к административной ответственности лицом всех зависящих от него мер по соблюдению установленного требования на получение лицензии не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного ГБУЗ ККПТД деяния, не нахожу оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ ККПТД согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю фактическое признание законным представителем юридического лица вины в содеянном, выраженное в поступившем в суд письменном ходатайстве (л.д. 76-79).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ ККПТД согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

С учетом изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения юридическим лицом, являющимся государственным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, учитывая значительный минимальный размер предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц административного штрафа за совершенное административное правонарушение, полагаю возможным назначить ГБУЗ ККПТД административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной выше нормы в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, принимая во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что с учетом установленных по делу обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, высокой общественной значимости осуществляемой Учреждением деятельности достаточных оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

Также отсутствуют основания для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае отсутствуют основания утверждать, что совершенным административным правонарушением, выразившимся в осуществлении медицинской деятельности без лицензии, не была создана угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/с <***> отделения Петропавловск-Камчатский, ОКТМО 30701000, код платежа 06011690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков