Решение № 2А-342/2017 2А-342/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-342/2017

№2а-342/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 22 сентября 2017 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А., при секретаре Полятинском П.Е.,

с участием представителя административного ответчика СХКПК «Сайылык» Верхневилюйского улуса, в лице ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по иску административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к административному ответчику сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Сайылык» Верхневилюйского улуса, ОГРН <***>, ИНН <***>,

- о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Сайылык» Верхневилюйского улуса,

- обязать административного ответчика произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

- возложить на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Сайылык» Верхневилюйского улуса обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Сайылык» Верхневилюйского улуса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 истец Центральный банк Российской Федерации, в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее, БАНК), обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Сайылык» Верхневилюйского улуса (далее, СХКПК «Сайылык») за нарушение законодательства Российской Федерации.

Административный истец БАНК в обоснование исковых требований указал, что СХКПК «Сайылык» зарегистрирован налоговым органом 22.10.2007 г.. В настоящее время является действующим юридическим лицом. Просит за систематическое неисполнение обязанности административным ответчиком СХКПК «Сайылык» предоставления отчетных документов в Банк России, принять суд решение о ликвидации СХКПК «Сайылык», обязать кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, а также возложить на учредителей кооператива обязанности по осуществлению его ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя БАНКА. Требования поддерживают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело без участия представителя налоговой инспекции.

Представитель административного ответчика СХКПК «Сайылык», ФИО1 не возражает в рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца и представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Саха (Якутия)

На основании ст. 150 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного ответчика СХКПК «Сайылык» ФИО1 с административным иском согласилась, возражений не имеет.

Изучив доводы административного истца, выслушав представителя административного ответчика СХКПК «Сайылык» ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее, ФЗ № 193-ФЗ):

1. Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

2. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 указанной статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее, Закон о ЦБ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным финансовым организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

Статьей 40.2 ФЗ № 193-ФЗ установлено, что регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется Банком России.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.40.2 ФЗ № 193-ФЗ Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок и в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом указанного Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела, государственная регистрация СХКПК «Сайылык» произведена 22 октября 2007 г. МРИ ФНС №5 по РС (Я) и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании СХКПК «Сайылык» за регистрационным номером <***>, ИНН <***>, место нахождения: <адрес>

Исполнительный директор Н, учредители К, С, С, С, С, С, А, А, А, Б, Е, К, С, Н, Б, П, И, В, В, В, П.

Основным видом деятельности СХКПК «Сайылык» является предоставление потребительского кредита. Среди дополнительных видов деятельности указано предоставление услуг в области животноводства, денежное посредничество, предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки, вложения в ценные бумаги, капиталовложение в уставные капиталы, венчурное инвестирование, в том числе посредством инвестиционных компаний, предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки, деятельность домашних хозяйств с наемными работниками.

На основании пунктов 3-5 Указания Банка России от 09.10.2015 г. №3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" отчет о деятельности представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода и за календарный год в два этапа - не. позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Отчет о деятельности и отчет о персональном составе представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационнотелекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 г. №10-21/пз-н.

Судом установлено, что СХКПК «Сайылык» по состоянию на:

- ДД.ММ.ГГГГ г. не представлен в БАНК «Отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного кооператива за 2016 год, со сроком предоставления не позднее 30 календарных дней» и «Отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год». ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес СХКПК «Сайылык» направлено предписание БАНКА об устранении нарушений № Т798-23-24/1626, которым предписывалось в срок не позднее 90 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а также принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание СХКПК «Сайылык» не получено, почтовая корреспонденция вернулась с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

- ДД.ММ.ГГГГ г. не представил в БАНК «Отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 г. со сроком предоставления не позднее 30 календарных дней» и «Отчет о персональном составе руководящих органов за 2015 год». 16.02.2016 г. в адрес СХКПК «Сайылык» направлено предписание БАНКА об устранении нарушений за №Т798-23-24/1990, которым предписывалось в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание СХКПК «Сайылык» не получено, почтовая корреспонденция возвращена.

- ДД.ММ.ГГГГ г. не представлен в БАНК «Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива 2015 г. со сроком предоставления не позднее 115 календарных дней и отчет о деятельности СКПК 1 квартал 2016 года»». 24.05.2016 г. в адрес СХКПК «Сайылык» направлено предписание БАНКА об устранении нарушений за №Т798-23-24/5972, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней, с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание СХКПК «Сайылык» не получено, почтовая корреспонденция возвращена с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

- ДД.ММ.ГГГГ не представлен в БАНК «Отчет о деятельности (ОоД) СКПК за полугодие 2016 г.», в связи с чем, в его адрес ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание Банка России об устранении нарушений № Т798-23-24/9233, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание СХКПК «Сайылык» не получено, почтовая корреспонденция возвращена с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

- ДД.ММ.ГГГГ не представил в БАНК «Отчет о деятельности СКПК за полугодие 2016 г.». В адрес СХКПК «Сайылык» направлено предписание БАНКА об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №Т798-23-24/12243, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание СХКПК «Сайылык» не получено, почтовая корреспонденция возвращена с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

- ДД.ММ.ГГГГ не представлен в БАНК «Отчет о деятельности СКПК за 9 месяцев 2016 г.». ДД.ММ.ГГГГ в адрес СХКПК «Сайылык» направлено предписание БАНКА об устранении нарушений №Т798-23-24/12911, которым предписывалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить нарушения законодательства Российской Федерации; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и представить отчетность. Данное предписание СХКПК «Сайылык» не получено, почтовая корреспонденция возвращена с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СХКПК «Сайылык» в Банк России отчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Согласно Акту мониторинга №№ВН-23-24/8440 от ДД.ММ.ГГГГ).

Невыполнение административным ответчиком СХКПК «Сайылык» обязанности по исполнению в установленный срок законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России надзора за выполнением СКПК требований, установленных ФЗ №193-Ф3, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.

В ходе осуществления контроля представления отчетности с использованием вэб-сервиса Банка России «Мониторинг приема отчетности» выявлен факт непредставления СХКПК «Сайылык» в Банк России отчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации (фактически - место нахождения исполнительного органа организации - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа).

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.11 доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, исследованными материалами дела установлено наличие нарушения административным ответчиком СХКПК «Сайылык» требования п.3 ст.40.2 ФЗ №193-Ф3.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

При таких обстоятельствах, поскольку установлен факт нарушения со стороны СХКПК «Сайылык» требований п.3 ст.40.2 ФЗ №193-Ф3, суд находит предъявленный административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Центрального Банка России в лице Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к административному ответчику Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Сайылык» Верхневилюйского улуса удовлетворить.

Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Сайылык» Верхневилюйского улуса, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республики Саха (Якутия) Верхневилюйский улус, <адрес>, – ликвидировать.

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Сайылык» Верхневилюйского улуса произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Сайылык» Верхневилюйского улуса обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Сайылык» Верхневилюйского улуса.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А.Мухина