Решение № 2-10256/2018 2-1386/2019 2-1386/2019(2-10256/2018;)~М-9589/2018 М-9589/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-10256/2018

Дело №2-1386/19 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хабаровск 20 февраля 2019 года

Центральный районный суд г.Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю..

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1» истец был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы «заместитель начальника отдела правового обеспечения и аналитической работы» Управления и с ним был заключен ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации, и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении служебного контракта и освобождении от должности ФИО1», служебный контракт с истцом расторгнут, он освобождён от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы. Ответчик в нарушение закона не производил выплату денежных сумм, входящих в денежное содержание истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за неприменения районного коэффициента 20% и процентной надбавки 30%. Общая сумма невыплаты составила 264277 рублей 71 копейку. Процентная надбавка и районный коэффициент применяются к премиям, если они предусмотрены системой оплаты труда. Выплата квартальных премий предусмотрена пунктом 8 Приложения № к приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании». На основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании ФИО1», истцу была выплачена ответчиком премия за выполнение особо важных и сложных заданий в <данные изъяты>, но без учёта районного коэффициента и дальневосточной надбавки. В рамках исполнения поручений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации были приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающие в <данные изъяты> объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов. Премии за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы, установленные указанными постановлениями Правительства Российской Федерации, на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и премии (квартальные), выплачиваемые Управлением на основании пункта 8 Приложения № к приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании», должны быть начислены и выплачены ответчиком с учётом процентной надбавки 30% и районного коэффициента 20%, за работу в южных районах Дальнего Востока, установленных для г. Хабаровска. Условиями подпункта 4.1.8. пункта 4.1. раздела 4 «Оплата труда» служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит, в том числе, из других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Данное условие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом законодательства, также обязывало ответчика начислять и выплачивать указанные составляющие денежного довольствия истца с учётом процентной надбавки 30% и районного коэффициента 20%, за работу в южных районах Дальнего Востока, установленных для г. Хабаровска. Вместе с тем при начислении истцу в <данные изъяты> единовременной выплаты и материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в <данные изъяты>, при выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также при выплате квартальных премий в сентябре и в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, ответчик не применил к указанным составляющим денежного довольствия истца районный коэффициент 20% и процентную надбавку 30% за работу в южных районах Дальнего Востока. Вина ответчика в неисполнении требований закона сомнений не вызывает. Истец расценивает невыплату ответчиком указанных составляющих денежного содержания как бездействие ответчика, которое причинило нравственные страдания, из-за нарушения трудовых и имущественных прав, выраженных в невыплате в полном объеме денежного содержания. На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации, истец просит суд взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО1 сумму невыплаченного денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 264277 рублей 71 копейка, из которых: 12545 рублей 12 копеек - сумма невыплаченной надбавки к квартальной премии по итогам работы за <данные изъяты>, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 4641 рубля 03 копейки - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 6495 рублей 27 копеек - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 5681 рубля 06 копеек - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от..ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 30928 рублей 62 копейки - сумма невыплаченной надбавки к квартальной премии по итогам работы за <данные изъяты>, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 5350 рублей 69 копеек - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 15280 рублей 81 копейку - сумма невыплаченной надбавки к квартальной премии по итогам работы за <данные изъяты>, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 14718 рублей 21 копейку - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 8997 рублей 27 копеек - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 2224 рубля 54 копейки - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 7818 рублей 71 копейку - сумма невыплаченной надбавки к квартальной премии по итогам работы за <данные изъяты>, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 7169 рублей 06 копеек - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 7786 рублей - сумма невыплаченной надбавки к единовременной выплате к отпуску, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 3893 рубля - сумма невыплаченной надбавки к материальной помощи к отпуску, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 5748 рублей 32 копейки - сумма невыплаченной надбавки к премии за <данные изъяты> по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>); 125000 рублей - сумма невыплаченной надбавки к премии за особо важные и сложные задания в <данные изъяты>, выплаченной без районного коэффициента 20% и без процентной надбавки 30% (<адрес>). Также просит взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

Истец в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика исковые требования не признали, сославшись в обоснование возражений на то, что премии по результатам работы за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> относятся к числу выплат, предусмотренных ч. 10 ст. 50 Закона N 79-ФЗ, и положения об установлении к ним районного коэффициента и других видов надбавок не применимы. Доводы ФИО1 о том, что выплата квартальных премий государственным гражданским служащим предусмотрена пунктом 8 Приложения 4 к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № и они выплачиваются за счет фонда оплаты труда, являются неверными. Пунктом 8 установлено, что премии работникам по результатам работы выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда предусмотренные на эти цели (три должностных оклада) из расчета на год. Данный пункт не распространяет свое действие на государственных гражданских служащих. В период работы в Управлении ФИО1 занимал должность государственного гражданского служащего и не являлся работником федерального государственного органа, замещающего должность не являющеюся должностью федеральной государственной службы. Таким образом требование ФИО1 о выплате ему невыплаченных сумм в связи с неприменением районного коэффициента 20% и процентной надбавки 30% по выданным премиям по результатам работы за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, являются необоснованными и подлежат отклонению. Требование о взыскании с ответчика процентной надбавки и районного коэффициента к единовременной выплате и материальной помощи к отпуску в <данные изъяты> необоснованно и подлежит отклонению. Согласно приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 3,4 указанного выше приказа ФИО1 произведена выплата материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки, а также произведена единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки. Ссылка ФИО1 на расчетный листок за <данные изъяты> является добросовестным заблуждением. Требование о взыскании с ответчика процентной надбавки и районного коэффициента по премиям согласно постановления Правительства РФ от 23.02.2017 №228-7 «О материальном стимулировании в 2017 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» за <данные изъяты> и по постановлению Правительства от 06 марта 2018 № 229-6 «О материальном стимулировании в 2018 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» за <данные изъяты>, необоснованно и подлежит отклонению, поскольку премии, выплаченные ФИО1 по постановлениям Правительства РФ от 23.02.2017 №228-7, от 06.03.2018 №229-6, являются стимулирующими выплатами и к ним районный коэффициент и процентные надбавки не применяются. Требование о взыскании с ответчика процентной надбавки и районного коэффициента по премии за особо важные и сложные задания в <данные изъяты> г., выплаченную ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно и подлежит отклонению, поскольку выплачена данная премия за счет экономии фонда оплаты труда государственных гражданских служащих, носила разовый характер и выплачена в связи с увольнением последнего с государственной гражданской службы. Так как данная премия являлась разовой поощрительной выплатой за счет экономии фонда оплаты труда, на данную выплату не распространяются требования о начислении районного коэффициента и дальневосточной надбавки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1» истец был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы - заместитель начальника отдела правового обеспечения и аналитической работы Управления; с ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении служебного контракта и освобождении от должности ФИО1», служебный контракт с ФИО1 расторгнут, истец освобождён от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что ответчик в нарушение закона не начислил и не выплатил ему районный коэффициент 20% и процентную надбавку 30% на составляющие его денежного содержания, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 264277 рублей 71 копейку.

С данными доводами истца суд согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные отношения.

В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Нормативным правовым актом, регулирующим порядок прохождения государственной гражданской службы, является Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате федеральным государственным гражданским служащим за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определен.

С учетом статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, согласно которой к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом, применяются общие нормы трудового права, при решении вопросов о начислении районного коэффициента следует руководствоваться соответствующими федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Таким образом, статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего входят ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в том числе материальная помощь и премии за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов;

премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;

ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации;

единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч.2 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется также за счет средств на выплату районного коэффициента (коэффициента); на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется с учетом средств, направляемых для выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, начисляемых на все составные части денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 2.

В п.2 Правил указано, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для всех составляющих денежного содержания гражданского служащего, указанного в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, применяются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях и коэффициент за работу в высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений пункта 2 и пункта 4 Правил, начисление районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, а также процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, установленных нормативными актами Российской Федерации, на суммы средств материального стимулирования не должно производиться.

Частью 4 ст. 51 Закона N 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 статьи 51.

Приказом Управления от 05.03.2012 № 35 «О материальном стимулировании» утверждено положение «О порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также о порядке выплаты премий по результатам работы» Приложение № 4.

Согласно пункту 9 Приложения 4 к Приказу от 05.03.2012 № 35, премии гражданским служащим (работникам) по результатам работы за счет возможной экономии фонда оплаты труда в целом устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу, выплачиваются за фактически отработанное время и максимальными размерами не ограничиваются.

Поскольку решение о выплате премии по результатам работы принимается руководителем Управления или лицом его замещающим, данные премии не включены в состав денежного содержания гражданского служащего и, соответственно, не являются обязательными выплатами, установленными ст.51 Закона № 79-ФЗ, а относятся к средствам материального стимулирования, суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что к данным выплатам районный коэффициент и процентные надбавки не применяются.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что при начислении и выплате истцу премий по результатам работы за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ответчик обоснованно на сумму данных премий не начислил районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Доводы ФИО1 о том, что выплата квартальных премий государственным гражданским служащим за счет фонда оплаты труда предусмотрена пунктом 8 Приложения 4 к Приказу от 05.03.2012 № 35, суд признать состоятельными не может, поскольку пунктом 8 Приложения 4 к Приказу от 05.03.2012 № 35, оригинал которого представлен представителями ответчика, установлено, что премии работникам по результатам работы выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда, предусмотренных на эти цели (три должностных оклада) из расчета на год.

Таким образом, данный пункт не распространяет свое действие на государственных гражданских служащих, и не мог быть применен при начислении премии истцу, который в период работы в Управлении занимал должность государственного гражданского служащего и не являлся работником федерального государственного органа, замещающим должность, не являющуюся должностью федеральной государственной службы.

При этом ссылка истца на то, что в период его работы у ответчика пункт 8 Приложения 4 к Приказу от 05.03.2012 № 35 был изложен в иной редакции, не нашел своего подтверждения, поскольку представленный в судебное заседание оригинал указанного приказа с приложениями не соответствует ксерокопии приложения 4 к данному приказу, предоставленной истцом.

Кроме того, редакция пункта 8 Приложения 4 к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, на которую ссылается истец, также не свидетельствует о том, что премии по результатам работы за расчетный период относятся к обязательным выплатам, установленным ст.51 Закона № 79-ФЗ, производимым за счет фонда оплаты труда, поскольку из содержания данного пункта в редакции приложения №, представленного истцом, также следует, что принятие решения о выплате такой премии является правом, а не обязанностью руководителя.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требование ФИО1 о взыскании с ответчика невыплаченных сумм в связи с неначислением районного коэффициента 20% и процентной надбавки 30% на сумму премий по результатам работы за <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Не находит суд оснований также для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с ответчика процентной надбавки и районного коэффициента на сумму премий, выплаченных ему в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.02.2017 №228-7 «О материальном стимулировании в 2017 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» за <данные изъяты> и в соответствии с постановлением Правительства от 06 марта 2018 № 229-6 «О материальном стимулировании в 2018 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» за март, апрель, май, июнь, август 2018 года, поскольку данные премии являются стимулирующими выплатами и на них районный коэффициент и процентные надбавки не начисляются.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, Правительством РФ приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов.

Статьей 50 Федерального закона установлено, что в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего входят ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в том числе и премии за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда.

На основании изложенного фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется с учетом средств, направляемых для выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, начисляемых на все составные части денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 50 Федерального закона порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий определяется представителем нанимателя.

Согласно вышеназванной статье Федерального закона единовременное поощрение за выполнение особо важных и сложных заданий к дополнительным выплатам не относится и не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в связи с чем начисление районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на указанный вид выплаты не производится.

Не может суд признать обоснованными и подлежащими удовлетворению также требования ФИО1 о взыскании с ответчика невыплаченных ему процентной надбавки и районного коэффициента на сумму премии за особо важные и сложные задания в <данные изъяты>, выплаченной ему ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что данная премия была выплачена истцу в связи с увольнением последнего с государственной гражданской службы, являлась разовой поощрительной выплатой за счет экономии фонда оплаты труда, в связи с чем на данную выплату не подлежит начислению районный коэффициент и дальневосточная надбавка.

Доводы истца о том, что данная премия является составной частью денежного содержания, выплачивается за счет средств фонда оплаты труда государственных гражданских служащих и не может быть отнесена к единоразовым выплатам стимулирующего характера опровергаются приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в соответствии с пунктом 4 «Положения о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также о порядке выплаты премий по результатам работы» утвержденного приказом Управлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании» ФИО1 выплачена премия за счет экономии фонда оплаты труда государственных гражданских служащих.

При этом, согласно ч.2 ст. 51 Федерального Закона 79-ФЗ, при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год) премий за выполнение особо важных и сложных заданий только в размере двух окладов денежного содержания. Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что премия истцу выплачена в значительно большем размере, что подтверждает доводы представителей ответчика о том, что она не могла быть выплачена из фонда оплаты труда.

Не находит суд оснований для удовлетворения также требования ФИО1 о взыскании с ответчика процентной надбавки и районного коэффициента к единовременной выплате и материальной помощи к отпуску в июне 2018 года, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 произведена выплата материальной помощи к отпуску в <данные изъяты>. в размере одного оклада денежного содержания с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки, а также произведена единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки.

Факт начисления и выплаты истцу процентной надбавки и районного коэффициента к единовременной выплате и материальной помощи к отпуску в <данные изъяты> подтверждается приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № и представленным ответчиком расчетом, который полностью совпадает с расчетным листком истца за <данные изъяты>.

Так, согласно приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с пунктами 3,4 приказа произведена выплата материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки, а также произведена единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания с учетом районного коэффициента и дальневосточной надбавки.

В соответствии с расчетным листком ФИО1 за <данные изъяты>, районный коэффициент и северная надбавка начислены на следующие выплаты на сумму всего 49877,05 рублей: оклад - 5947,00 рублей; оклад за классный чин - 1839,00 рублей; ежемесячная премия за особо важные и сложные задания - 1486,75 рублей; надбавка за выслугу лет - 1784,10 рублей; надбавка за особые условия - 7136,40 рублей; надбавка за особые условия (юристам) - 2378,80 рублей; ежемесячное денежное поощрение - 5947,00 рублей; единовременная выплата к отпуску - 15572,00 рублей; материальная помощь к отпуску один оклад - 7786,00 рублей. Районный коэффициент составил 49877,05*20%/100 = 9975,41 рублей; северная надбавка составила 49877,05*30%/100 = 14963,12 рублей.

Таким образом, на материальную помощь к отпуску и единовременную выплату к отпуску в <данные изъяты> районный коэффициент и северная надбавка ответчиком применены и выплата истцу произведена с учетом данных надбавок.

Учитывая изложенное, суд пришел выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушений трудовых прав истца не установлено, суд приходит в выводу об отсутствии оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата составления решения суда в окончательной форме 25.02.2019 года.

Председательствующий: судья подпись Губанова А.Ю. Копия верна: судья Губанова А.Ю.