Решение № 2А-862/2019 2А-862/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-862/2019

№2а-862/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Волченкова Н.А.,

при секретаре Маненкове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 29 июля 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 29 ноября 2024 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц в течение всего периода надзора и запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов. На основании решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 31 октября 2017 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов. Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 25 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц в течение всего периода надзора. С момента вынесения решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 25 октября 2018 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 25 ноября 2018 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Просят установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в течение всего периода надзора.

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2, действующий на основании доверенности (№) от (дата) оставила вопрос на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ст.272 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 29 июля 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 29 ноября 2024 года, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц в течение всего периода надзора и запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22-00 до 06-00 часов.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 31 октября 2017 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 25 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц в течение всего периода надзора.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП №2 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от 25 января 2019 года, жалоб, заявлений и замечаний со стороны соседей на поведение ФИО1 не поступало. Состоит на учете в ОП-2 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре с административным надзором, нарушений ограничений установленных судом не имеет.

Постановлениями зам.начальника ОП-1 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от 26 ноября 2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за совершение административных правонарушений 25 ноября 2018 года в 18 часов 35 минут во дворе дома №76 по ул.Комсомольской в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края.

Вместе с тем, указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 одного деяния, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.1, ст. 20.21 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Поскольку иных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 устойчивого общественно опасного поведения не представлено, с учетом заключения прокурора, оснований для удовлетворения требований об установлении дополнительного административного ограничения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре в удовлетворении административного искового заявления об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Фадеева