Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020(2А-354/2019;)~М-4149/2019 2А-354/2019 М-4149/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-11/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

Дело № 27GV0008-01-2019-000529-34

14 января 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Гагариной Л.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению об оспаривании военнослужащим <данные изъяты> ФИО1 решения начальника филиала №1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с отказом в выплате командировочных расходов,

установил:

Маёренко, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, в периоды с 13 мая по 12 июня 2019 года, с 13 по 28 июня 2019 года и с 29 июня по 29 июля 2019 года направлялся в войсковую часть №, где исполнял служебные обязанности в составе такелажной команды согласно временного штатно – должностного расчета воинской части.

Направленные в филиал № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») авансовые отчеты в счет возмещения суточных расходов к учету для исполнения приняты не были.

Полагая, что этим нарушены его права, Маёренко обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании действий начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» незаконными и возложении на названное должностное лицо обязанности принять к оплате авансовые отчеты и выплатить командировочные расходы <данные изъяты>.

В судебном заседании Маёренко, уточнив заявленные требования в связи с допущенной им счетной ошибкой, просил возложить на административного ответчика обязанность оплатить суточные расходы за 78 дней нахождения в командировке <данные изъяты> и поддерживая их по существу пояснил, что убывал в командировку он не в составе подразделения, а в одиночном порядке, при этом прибыв, находился там в составе сводной такелажной роты войсковой части №. На продовольственном обеспечении в течение всего срока командировки в данной части не стоял и питался за свой счет. Рапорт о постановке на котловое довольствие не подавал, полагая такую форму продовольственного обеспечения нецелесообразной.

Представитель административного ответчика ФИО6 заявленные требования не признала, пояснив, что отказ в принятии авансовых отчетов был обусловлен тем, что в соответствии с подп. «е» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств об отложении дела не направлял, его представитель ходатайствовал о рассмотрении дела без участия, что не препятствует рассмотрению дела на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав представленные в суд доказательства, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 323 «О планировании служебных командировок» служебной командировкой признается направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу (государственную гражданскую службу), работает.

В соответствии с Инструкцией по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 988, служебные командировки военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Вместе с тем, подп. «е» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты. При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов в другие пункты командировочные расходы выплачиваются в ином порядке.

В силу п. 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации, так как за участие в таких мероприятиях предусмотрены иные компенсационные выплаты.

Из материалов дела следует, что факт убытия административного истца в войсковую часть № подтверждается командировочными удостоверениями от 13 мая 2019 года № 488, от 13 июня 2019 года № 602, от 10 июля 2019 года № 697, а также приказом командира войсковой части № согласно которому Маёренко в периоды с 13 мая по 12 июня, с 13 июня по 28 июня и с 29 июня по 25 июля 2019 года исполнял служебные обязанности вне пункта постоянной дислокации в войсковой части №.

Согласно сообщению командира войсковой части № Маёренко с рапортом на имя командира указанной воинской части не обращался, в связи с чем, в 2019 году на котловое довольствие не зачислялся.

Анализ фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, связанных с направлением истца в другой населенный пункт вне пункта постоянной дислокации, а также целей и задач его пребывания там свидетельствует, что по смыслу вышеприведенных норм его поездка была обусловлена осуществлением такелажных работ в составе такелажного подразделения войсковой части № с учетом характера этих мероприятий, не являлась командировкой.

При этом, сам по себе факт издания приказа о направлении Маёренко в командировку и выдача ему командировочных удостоверений в данном конкретном случае не может повлечь возникновения у него права на получение суточных за период нахождения в войсковой части № и изменить существо реально имевших место правоотношений.

Кроме того, из материалов дела следует, что Маёренко продовольственным питанием не обеспечивался, поскольку рапорт о постановке на котловое довольствие не подавал. Данных о том, что у Маёренко для этого имелись какие – либо препятствия, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для выплаты Маёренко суточных расходов за период нахождения в войсковой части № у административного ответчика отсутствовали.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате командировочных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, т.е. с 15 января 2020 года.

Председательствующий

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда А.В. Лазарев