Решение № 2А-133/2021 2А-133/2021~М-83/2021 М-83/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-133/2021

Дело № 2а-133/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021г. г.Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием административного истца – помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Жигунова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Щигровский район» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района Курской области, возложении обязанности по его созданию,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Щигровский район» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района Курской области, возложении обязанности по его созданию, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в ходе проведенной в 2020 году проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства Администрацией Щигровского района маневренный жилой фонд на территории Щигровского района создан не был. В связи с этим, в адрес главы Щигровского района 05.06.2020 было внесено представление, согласно ответу на которое, Администрация Щигровского района взяла на себя обязательства по созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района в кратчайшие сроки. При этом, в ходе проведенной проверки было установлено, что по настоящий момент маневренный жилой фонд на территории Щигровского района Администрацией района по-прежнему не создан. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Щигровского района нарушает права проживающих на территории Щигровского района граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Щигровский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района Курской области; обязать Администрацию муниципального образования «Щигровский район» Курской области, создать маневренный жилой фонд на территории Щигровского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Жигунов Д.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Щигровский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района Курской области; обязать Администрацию муниципального образования «Щигровский район» Курской области, создать маневренный жилой фонд на территории Щигровского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Щигровского района Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв и заявление, в которых указал, что администрация города Щигры Курской области административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора признает в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территории сельских поселений.

Законом Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО за сельскими поселениями Курской области закреплены отдельные вопросы местного значения. При этом, вышеуказанные полномочия за сельскими поселениями Курской области не закреплены, а соответственно, относятся к полномочиям муниципальных районов Курской области.

Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2020г. Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства Администрацией Щигровского района Курской области, в ходе которой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства Администрацией Щигровского района маневренный жилой фонд на территории Щигровского района создан не был и по настоящее время не приняты меры по созданию маневренного фонда на территории Щигровского района Курской области. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Щигровского района нарушает права граждан, проживающих на территории Щигровского района и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

05.06.2020 прокурором было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно ответу на которое, Администрация Щигровского района взяла на себя обязательства по созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района в кратчайшие сроки. Однако в ходе проведенной 19.02.2021г. проверки установлено, что до настоящего времени не приняты меры по созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района, жилых помещений, признанных и отнесенных к маневренному жилью на территории Щигровского района Курской области не имеется.

Поскольку данные факты являются нарушением жилищного законодательства, препятствуют исполнению обязанностей, возложенных ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд, принимая во внимание, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на Администрацию муниципального образования «Щигровский район» Курской области обязанности создать маневренный жилой фонд на территории Щигровского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Щигровский район» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района Курской области, возложении обязанности по его созданию, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Щигровский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Щигровского района Курской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Щигровский район» Курской области, создать маневренный жилой фонд на территории Щигровского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 19.03.2021г.

Председательствующий судья В.Д.Вишневская