Решение № 3А-124/2019 3А-124/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 3А-124/2019

Дело №3а-124/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 27 декабря 2019 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астровко Е.П.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, ****, **** равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что он является собственником:

земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд с кадастровой стоимостью 1 890 800 руб. 35 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

земельного участка с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание. Участок находится примерно в 1 метре от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 844 537 руб. 95 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание. Участок находится примерно в 130 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 1 037 075 руб. 52 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание. Участок находится примерно в 70 метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 638 213 руб. 06 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

земельного участка с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание. Участок находится примерно в 140 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

земельного участка с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 175 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования предприятия с кадастровой стоимостью 1 845 310 руб. 60 коп. по состоянию на 01.01.2016г.

Согласно отчету об оценке ООО «****» **** от **** по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость составила:

земельного участка с кадастровым номером **** - 844 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 3 209 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 495 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 3 213 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 1 962 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 850 000 руб.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года: **** в размере 844 000 руб., **** – 3 209 000 руб., **** – 495 000 руб., **** – 3 213 000 руб., **** – 1 962 000 руб., **** – 850 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2, требования поддержал и с учетом проведенной по делу судебной экспертизы просил об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. земельных участков с кадастровыми номерами **** - 867 979 руб.; **** - 3 798 808 руб.; **** - 495 515 руб.; **** - 3 802 951 руб.; **** - 2 122 096 руб.; **** - 875 851 руб.

Административные ответчики Администрация Меленковского района Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указывая, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают, а также правильность заключения эксперта ООО АЦ «****» и размер определенной им рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной и в силу закона таковой не является.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат 6 земельных участков:

с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд с кадастровой стоимостью 1 890 800 руб. 35 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 844 537 руб. 95 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 1 037 075 руб. 52 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

с кадастровым номером **** площадью ****.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 638 213 руб. 06 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2016г.;

с кадастровым номером: **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования предприятия с кадастровой стоимостью 1 845 310 руб. 60 коп. по состоянию на 01.01.2016г.

Вышеназванные земельные участки являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет **** – 08.12.2004г., **** – 22.06.2007г., **** - 22.06.2007г., **** – 22.06.2007г., **** – 22.06.2007г., **** – 27.04.2007г.

Кадастровая стоимость перечисленных земельных участков установлена постановлением администрации Меленковского района Владимирской об утверждении результатов государственной кадастровой оценки от 22.11.2016г. ****: земельного участка с кадастровым номером **** в размере 1 890 800 руб. 35 коп.; **** - 7 844 537 руб. 95 коп.; **** - 1 037 075 руб. 52 коп.; **** - 7 638 213 руб. 06 коп.; **** - 1 845 310 руб. 60 коп.; **** - 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01 января 2016 года.

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ФИО1 за вышеуказанные земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

В обоснование требований и доводов о завышенном размере кадастровой стоимости административный истец представил в суд отчет ООО «****» **** от ****, в котором по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость определена: земельного участка с кадастровым номером **** - 844 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 3 209 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 495 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 3 213 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 1 962 000 руб., земельного участка с кадастровым номером **** – 850 000 руб. (т.1 л.д.35-241).

18 октября 2019 года ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением (т.1 л.д.1-6).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года (т.2 л.д.33-36).

Согласно заключению эксперта ООО Аналитический Центр «Региональная оценочная компания» ФИО3 **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** с кадастровой стоимостью 1 890 800 руб. 35 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 867 979 руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 844 537 руб. 95 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 3 798 808 руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 1 037 075 руб. 52 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 495 515 руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание. Участок находится примерно в 70 метрах от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 7 638 213 руб. 06 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 3 802 951 руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей с кадастровой стоимостью 4 325 989 руб. 98 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 2 122 096 руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** с кадастровой стоимостью 1 845 310 руб. 60 коп. по состоянию на 01.01.2016г. составляет 875 851 руб.

Проанализировав и оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.

Экспертное заключение **** от **** подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр «Реогиональная оценочная компания» ФИО3 имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2010 года, стаж работы судебного эксперта с 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта **** от **** соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другими участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****; ****; ****; ****; ****; **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.

Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение №07/2019 от 24.12.2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО АЦ «****» **** от 24.12.2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****; **** ****; ****; ****; ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости №**** от ****, составленный ООО «****» суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** **** по состоянию на 1 января 2016 г. в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО АЦ «****» **** от ****. В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной следует считать 18 октября 2019 года, то есть дату его обращения в суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****; ****; ****; ****; ****; **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 867 979 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 3 798 808 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 495 515 руб..

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 3 802 951 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 2 122 096 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м, расположенного по адресу: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для функционирования предприятия по состоянию на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости 875 851 руб.

Считать датой подачи административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****; ****; ****; ****; ****; **** равной их рыночной стоимости 18 октября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Е.П. Астровко

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года.