Решение № 2А-2343/2017 2А-2343/2017~М-2323/2017 М-2323/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2343/2017

Дело №2а-2343/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЭксКон», обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «ЭксКон» о понуждении проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов, квартир многоквартирных домов, к производству очистки вентиляционных каналов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «УК ЭксКон». Установлено, что ООО «УК ЭксКон» заключило договоры управления домами №№2А, 22 по ул.Куйбышева в г.Димитровграде. Периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов указанных многоквартирных домов проводились специализированной организацией ООО «Спецпожстрой+». В мае 2017 года проверкой не были охвачены квартиры №№2,4,6,13,16,18 в многоквартирном доме №2А по ул.Куйбышева и квартиры №№2,4,5,7,8,14,17,18,20 в доме №22 по ул.Куйбышева. По результатам проверок составлены соответствующие акты, с которыми ознакомлен представитель ООО «УК ЭксКон» ФИО1 Таким образом, ООО «УК ЭксКон» осуществляется содержание многоквартирных домов в г.Димитровграде №№2А,22 по ул. Куйбышева с нарушением требований законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Прокуратурой города директору ООО «УК ЭксКон» 21.10.2016 вынесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов, а также по недопущению их впредь. Однако указанные требования до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Просит обязать ООО «УК ЭксКон» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №№2,4,6,13,16,18 многоквартирного дома №2А по ул.Куйбышева г.Димитровграда; квартир №№2,4,5,7,8,14,17,18,20 многоквартирного дома №22 по ул.Куйбышева в г.Димитровграде; обязать ООО УК «ЭксКон» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации провести очистку вентиляционных каналов многоквартирного дома №2А по ул.Куйбышева в г.Димитровграде.

Судом в качестве соответчика привлечено ООО УК «ЭксКон».

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования уточнила, в связи с добровольным исполнение части исковых требований просила:

обязать ООО УК «ЭксКон» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №№2,4,13, многоквартирного дома №2А по ул.Куйбышева г.Димитровграда;

обязать ООО «УК ЭксКон» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №№2,18 многоквартирного дома №22 по ул.Куйбышева в г.Димитровграде.

Представитель административного ответчика ООО «УК ЭксКон», ООО УК «ЭксКон» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что ООО «УК ЭксКон», ООО УК «ЭксКон» исполняют свои обязанности по проверки дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов, надлежащим образом. В отношении квартир, в которые не был предоставлен доступ во время весеннего осмотра, они проводят работу, направляют письма собственникам, в компанию по поставке газа. Дополнительного решения суда для проведения этой работы не нужно.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является собственником жилого помещения – квартиры №2 по ул.Кйбышева 2а. О том, что необходимо обеспечить доступ в квартиру она не знала, ее никто не извещал. Она проживает по другому адресу, но периодически в квартиру №2 по ул.Куйбышева ходит ее сын, следит за отоплением, и если, когда проверяли счетчики оставляли уведомления, то о том, что будут проверять дымовые и вентиляционные каналы уведомлений не было.

Представитель заинтересованных лиц ООО «Спецпожстрой+», ООО «ПромЭнергоСервис» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги

собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что 01.07.2015 между ООО «УК ЭксКон» и собственниками дома №22 по ул.Куйбышева был заключен договор управления многоквартирным домом. Согласно п.п.1.2 указанного Договора предметом настоящего договора является выполнение Управляющей организацией по заданию собственников помещений работ по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается организацией путем оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключением договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Абзацем вторым пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Из содержания пункта 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, отнесены организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов и организация проведения работ по устранению нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях.

Согласно пункту 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем

многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 6 Правил N 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном данными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил N 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Исходя из смысла и содержания названных нормативных правовых актов, общество, в управлении которого находятся многоквартирные дома с внутридомовым газовым оборудованием, обязано обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Как следует из Акта периодического обследования от 11.05.2017 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов в доме №22 по ул.Куйбышева г.Димитровграда проведена во всех квартирах за исключением квартир №2,4,5,7,8,14,17,18,20.

Согласно Акту №32/1 от 23.09.2017 периодической проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газаиспользующего оборудования проведена периодическая проверка технического состояния дымовых и вентиляционных каналов. Проверкой установлено, что состояние каналов пригодно к дальнейшей эксплуатации во всех квартирах за исключением квартир №№2,18, доступ в которые не обеспечен.

Судом установлено, что с 17.10.2017 вступили в силу изменения в Постановление Правительства РФ №410 от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" согласно которым, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме организация вправе самостоятельно (наличие лицензии не обязательно) осуществлять проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов.

С учетом указанного, с 17.10.2017 ООО «УК ЭксКон» вправе самостоятельно, без привлечения специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, приведенные нормы права, суд полагает уточненные требования прокурора в части обязания ООО «УК ЭксКон» в срок до 01.12.2017 проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов квартир №№ 2,18 многоквартирного дома №22 по ул.Куйбышева г.Димитровграда, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 01.05.2015 между ООО «УК ЭксКон» и собственниками дома №2А по ул.Куйбышева, был заключен договор управления многоквартирным домом, который действовал до 01.07.2017 года.

С 01.07.2017 собственники квартир дома №2а по ул.Куйбышева перешли на непосредственное управление многоквартирным домом. 01.07.2017 они заключили с ООО УК «ЭксКон» договор на выполнение подрядных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно п.1.1 Договора предметом договора является выполнение подрядчиком работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что при весеннем осмотре дымовых и вентиляционных каналов в д.2А по ул.Куйбышева г.Димитровграда установлено, что дымовентканалы пригодны для дальнейшей эксплуатации за исключением дымоветканалов в квартирах №№2,4,6,13,16,18 поскольку доступ в них не обеспечен, проверка не проведена, что подтверждается Актом периодического обследования от 11.05.2017.

Согласно Акту №31/4 от 23.09.2017 периодической проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газаиспользующего оборудования проведена периодическая проверка технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, проверкой установлено, что состояние каналов пригодно к дальнейшей эксплуатации во всех квартирах за исключением квартир №№2,4,13,15,17,20,21,22. В указанные квартиры отсутствует доступ.

Таким образом, судом установлено, что вследствие отсутствия доступа в отдельные квартиры многоквартирного дома №2А по ул.Куйбышева, система вентиляции в многоквартирном доме проверена не полностью. Отсутствие надлежащей проверки системы вентиляционных и дымовых каналов в многоквартирном доме может повлечь возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций, угрожает жизни и здоровью жителей многоквартирного дома.

Договором на выполнение подрядных работ от 01.07.2017 заключенного между жителями многоквартирного дома и ООО УК «ЭксКон» предусмотрено, что ООО УК «ЭксКон» обязано выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Согласно п.2.4.2 Договора подрядчик обязан обеспечить выполнение работ и оказание услуг согласно перечню. В период действия настоящего договора проводить дополнительные осмотры общего имущества с составлением актов. На основании актов осмотра общего имущества определяется необходимость выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества и иных работ и услуг.

Как следует из п.2.2.11 Договора заказчик и пользователи жилых и нежилых помещений обязаны допускать в заранее согласованное с Подрядчиком время в занимаемое жилое или нежилое помещение работников и представителей подрядчиков для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ.

Прокуратура г.Димитровграда в ходе проводимой проверки выявила факт не исполнения ООО «УК ЭксКон» своих обязанностей по проверки дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме №2а по ул.Куйбышева г.Димитровграда в отдельных квартирах.

Судом при рассмотрении делу было установлено, что и подрядная организация ООО УК «ЭксКон» также надлежащим образом не проводит выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. С учетом указанного, в интересах граждан, проживающих в многоквартирном доме №2А по ул.Куйбыша г.Димитровграда, суд полагает необходимым понудить ООО УК «ЭксКон» произвести проверку дымовых и вентиляционных каналов в квартирах, доступ к которым не обеспечен с начала 2017 года, а именно: №№2,4,13.

Доводы представителя административного ответчика о том, что организации исполняют свои обязанности и дополнительно понуждения к исполнению работ не требуется, суд находит несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, доступ в спорные квартиры в многоквартирном доме, не был обеспечен ни в весенний, ни в осенний осмотр. В судебном заседании 30 октября 2017 года присутствовал собственник квартиры №2 в указанном многоквартирном доме ФИО3, которая пояснила, что никаких извещений, уведомлений о необходимости проверки в ее квартире дымовых вентиляционных каналов она не получала.

Не смотря на то, что представитель ООО УК «ЭксКон» в судебном заседании от 30.10.2017 увидел собственника не осмотренного жилого помещения, реальных действий, направленных на осмотр состояния к проверке дымовых и вентиляционных каналов в квартире №2 ООО УК «ЭксКон» не предприняло, до дня вынесения решения суда в квартира №2 осмотр дымовентиляционных каналов не произведен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЭксКон» в срок до 01.12.2017 проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №№2,4,13, многоквартирного дома №2А по ул.Куйбышева г.Димитровграда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК ЭксКон» в срок до 01.12.2017 проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов следующих квартир многоквартирных домов: квартир №№2,18 многоквартирного дома №22 по ул.Куйбышева в г.Димитровграде.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – 14 ноября 2017 года.

Судья А. В. Берхеева