Решение № 2А-3238/2019 2А-3238/2019~М-1699/2019 М-1699/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-3238/2019

Дело № 2а-3238/2019

25RS0001-01-2019-002187-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Молодежного жилищно-строительного кооператива "Варяг" к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением от 28.02.2019, поступившим в МЖСК "Варяг" 26.03.2019, отменено постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства №30083/18/25001-ИП от 13.04.2018. Полагает, данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку в постановлении указано, что пристав принимает это решение, рассмотрев материалы исполнительного производства №19582/19/25001-ИП от 02.04.2018, вместе с тем, в этом же постановлении от 28.02.2019 указано, что исполнительное производство №19582/19/25001-ИП зарегистрировано только 28.02.2019. Не указаны основания отмены постановления. Просит восстановить срок для обжалования постановления от 28.02.2019 об отмене окончания исполнительного производства №30083/18/25001-ИП от 13.04.2018; признать незаконным постановление от 28.02.2019 об отмене окончания исполнительного производства №30083/18/25001-ИП от 13.04.2018.

Определением суда от 10.07.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1, в качестве соответчика ОСП по ИДЮЛ по ВАШ.

Представитель истца - председатель правления МЖСК "Варяг" ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам и основаниям изложенным в иске и дополнении к иску, дополнительно пояснил, что еще до возбуждения исполнительного производства решение Первомайского районного суда г.Владивостока было исполнено, документы, подтверждающие, что перерасчет ФИО1 произведен, были предоставлены судебному приставу, в связи с чем, постановлением от 13.04.2018 исполнительное производство было окончено. Ни у кого не было сомнений, что решение исполнено, ФИО1 произведена оплата в соответствии с произведенным перерасчетом. Оспариваемое постановление является необоснованным и немотивированным, не указано, какие исполнительные действия должны быть произведены повторно. Полагает, что оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства не имелось.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что решением суда на МЖСК "Варяг" была возложена обязанность произвести перерасчет за отопление за период с октября 2013 по май 2017 в соответствии с постановлением Правительства РФ, однако, из тех двух квитанций, которые были предоставлены приставу, невозможно понять, каким образом производился перерасчет, за какой период, в какой сумме за каждый месяц, по какому тарифу, проверить произведенный МЖСК "Варяг" перерасчет невозможно. При этом в судебное заседание в Первомайский районный суд г.Владивостока МЖСК "Варяг" был предоставлен перерасчет на иную сумму, чем указано в квитанциях. Она неоднократно обращалась в МЖСК "Варяг" за разъяснениями, однако, мотивированного ответа не получила. Оплатила указанную в квитанции сумму, чтобы не образовалась задолженность, но с перерасчетом она не согласна. 14.02.2019 она обратилась к судебному приставу-исполнителю за получением информации по исполнительному производству и узнала, что исполнительное производство было окончено. Тогда она обратилась с жалобой к старшему судебному приставу-исполнителю, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 28.02.2019 постановление об окончании исполнительного производства было отменено. Полагает, что данное постановление является законным, просит в удовлетворении требований отказать.

Представители ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания по делу были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что административные ответчики надлежащим образом были уведомлены о слушании дела, обязательной явка указанных лиц признана не была, суд признает причины их неявки неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Судом установлено, что копия постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2019 была получена МЖСК "Варяг" 26.03.2019, что подтверждается штампом ФГУП "Почта России" на конверте, доказательства того, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно ранее указанного срока, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предоставлены не были, административное исковое заявление поступило в суд 04.04.2019, в связи с чем, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд.

Нормы действующего законодательства, в том числе ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 02.04.2019 было возбуждено исполнительное производство №30083/18/25001-ИП, в отношении должника МЖСК "Варяг" в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать МЖСК "Варяг" произвести ФИО1 перерасчет платы за услугу отопления по квартире, расположенной по адресу: <адрес> за период с октября 2013 по май 2017 в соответствии с абз.3 п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, п.3 приложения №2 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и ч.5 ст.15 ЖК РФ, исходя из площади жилого помещения 37,7 кв.м.

Судом установлено, что 11.04.2018 МЖСК "Варяг" в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО была направлена квитанция на оплату услуг по <адрес> за февраль 2018, в которой указано на то, что ФИО1 произведен перерасчет отопления согласно постановления Первомайского суда за 2014-2017 в сумме 1 031,93 руб., а также 18.04.2018 - квитанция по оплате услуг за март 2018, из которой следует, что ФИО1 произведен перерасчет отопления за 2013 согласно постановления Первомайского суда в сумме 321,94 руб., что подтверждается материалами дела.

Постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 13.04.2018 исполнительное производство №30083/18/25001-ИП окончено, т.к. в ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Доказательства того, что указанное определение было направлено взыскателю ФИО1, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Из имеющихся в материалах дела заявлений ФИО1 от 16.01.2018. от 26.03.2018, от 27.04.2018 следует, что она неоднократно обращалась в МЖСК "Варяг" с просьбой предоставить расчет сумм, содержащихся в квитанциях за февраль-март 2018, с указанием: за какие месяцы какого года сделан перерасчет, какая площадь дома использовалась в каждый месяц перерасчета, сумму вновь начисленной платы за отопление за каждый месяц перерасчета и и.д.

Согласно ответов МЖСК "Варяг" от 04.04.2018, от 04.05.2018 перерасчет за отопление произведен по решению суда, все расчеты предоставлялись в ходе судебного рассмотрения дела, все формулы указаны в постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2018.

19.02.2019 в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО поступила жалоба ФИО1 на постановление об окончании исполнительного производства от 13.04.2018, из данной жалобы следует, что МЖСК "Варяг" в квитанциях за февраль-март 2018 произвел перерасчет платы за отопление на общую сумму 1 263.87 руб., тогда как в расчетах, представленных МЖСК "Варяг" суду в судебных разбирательствах сумма перерасчета составляла 1 739,57 руб., она неоднократно обращалась в МЖСК "Варяг" с просьбой предоставить расчет сделанного перерасчета, но получала отказ, в связи с чем полагает, что требования исполнительного документа выполнены не в полном объеме.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 28.02.2019, постановление об окончании исполнительного производства №30083/18/25001-ИП от 13.04.2018 отменено, исполнительное производство возобновлено, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, согласно п.4 постановления исполнительное производство зарегистрировано в номером 19582/19/25001-ИП.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" и п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно ч. 9 ст. 47 указанного ФЗ, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как указано в ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 08.02.2018, вступившим в законную силу 14.03.2018, на МЖСК "Варяг" возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет платы за услугу отопления по квартире, расположенной по адресу: <адрес> за период с октября 2013 по май 2017 в соответствии с абз.3 п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, п.3 приложения №2 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и ч.5 ст.15 ЖК РФ, исходя из площади жилого помещения 37,7 кв.м.

Абзацем вторым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, решением суда на МЖСК "Варяг" была возложена обязанность произвести перерасчет, при этом в решении суда указано, за какой период и каким нормативно-правовым актам должен данный расчет соответствовать.

Суд признает обоснованным довод заинтересованного лица о том, что указание в квитанции за февраль 2018 о произведенном перерасчете отопления за 2014-2017 в сумме 1 031,93 руб., а также в квитанции за март 2018 - о перерасчете отопления за 2013 в сумме 231,94 руб., не подтверждает фактическое исполнение решения суда, поскольку из содержащихся в данных квитанциях сведениях невозможно сделать вывод за какой период, по какой формуле, с учетом каких объемов и площадей был произведен данный расчет, в связи с чем, отсутствует возможность проверить правильность выполненного перерасчета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что 13.04.2018 судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в отсутствие объективных доказательств его фактического исполнения и у старшего судебного пристава имелись основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства.

Суд полагает, что довод административного истца о том, что в оспариваемом постановлении не указаны основания принимаемого решения, заслуживает внимания, вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая, что отсутствуют доказательства исполнения МЖСК "Варяг" решения суда в полном объеме - перерасчет платы за услугу отопление по квартире, расположенный по адресу: <адрес> за период с октября 2013 по май 2017, выполненный МЖСК "Варяг" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в материалах исполнительного производства отсутствует, следовательно, у начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому района ВГО имелись основания для отмены постановления о прекращении исполнительного производства и возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что права административного истца данным постановлением не нарушены, незаконные обязанности не возложены, т.е. необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца о признании незаконным оспариваемого постановления отсутствует.

Довод административного истца о том, что оспариваемое постановление повлекло нарушение прав и интересов кооператива в виде наложения мер ответственности - взыскания исполнительского сбора, суд признает несостоятельным, поскольку законность действий судебного пристава-исполнителя по взысканию с МЖСК "Варяг" исполнительского сбора является самостоятельным предметом рассмотрения по иному административному делу по иску МЖСК "Варяг".

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным постановления от 28.02.2019 об отмене окончания исполнительного производства №30083/18/25001-ИП от 13.04.2018 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Молодежного жилищно-строительного кооператива "Варяг" к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, ОСП по ИДЮЛ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 19.07.2019