Решение № 2А-2064/2023 2А-214/2024 2А-214/2024(2А-2064/2023;)~М-2040/2023 М-2040/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-2064/2023

№ 2а-214/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2024 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица ФССП России,

у с т а н о в и л :

Представитель ФИО1 – ФИО2, обращаясь с указанным иском, просит признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО3, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 225,80 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя и были возвращены на депозитный счет ОСП по г.Учалы и Учалинскому району; в представлении в УФК по РБ распоряжения (ий) о совершении казначейского платежа, заполненного (ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 225,80 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя и были возвращены на депозитный счет ОСП по г.Учалы и Учалинскому району; в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм 1 225,80 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством РФ порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО3 устранить нарушения прав взыскателя, путем перечисления причитающихся взыскателю по исполнительным документам денежных сумм 1 225,80 руб. на банковский счет №, открытый в Московском филиале АО КБ «Модульбанк» с соблюдением установленного в соответствии с законодательством РФ порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в том числе с заполнением реквизита ИНН административного истца.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в его пользу. ДД.ММ.ГГГГ из банка в адрес взыскателя поступило уведомление о невозможности зачисления платежа в размере 1 225,80 руб., поскольку отправителем указан неверный ИНН взыскателя. Считает, что поскольку распорядителем депозитного счета отделения является старший судебный пристав, и его действиями нарушены права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, при обращении с иском заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики и.о. начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО5, ГУФССП России по РБ, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо Управление Федерального Казначейства по РБ, ФИО4 также не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив доводы иска и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 1 225,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 1225,80 руб., поступившие на депозитный счет ОСП по г.Учалы и Учалинскому району, путем их перечисления взыскателю через банк Московский Филиал АО КБ «Модуль Банк». При этом ИНН указан 0.

Согласно инкассовому поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, Московским Филиалом АО КБ «Модульбанк» денежные средства в размере 1 225,80 руб. возвращены в ОСП по г.Учалы и Учалинскому району в связи с тем, что ИНН получателя (взыскателя) указан «0».

Далее платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумма денежные средства в размере 1 225,80 руб., взысканные по исполнительному производству №-ИП перечислены ФИО1, с указанием ИНН взыскателя №.

В связи с чем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу абз. 12 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" является старший судебный пристав.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с п. 5 Приказа ФССП России от 02.07.2021 г. N 356 "Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации" реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.

Таким образом, из представленных документов достоверно установлено, что при первоначальном перечислении денежных средств взыскателю, ИНН ФИО1 указан «0».

В силу ч.8 Приказа Казначейства России от 14.05.2020 N 21н «О Порядке казначейского обслуживания», территориальный орган Федерального казначейства проверяет представленные прямыми участниками системы казначейских платежей Распоряжения о совершении казначейских платежей в том числе по направлению: наличие в Распоряжении о совершении казначейского платежа реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнению прямым участником системы казначейских платежей в соответствии с приложениями N 1 - 4 (15 - 26) к Порядку, их соответствие друг другу, реестровым записям Реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), а также в случае заполнения реквизита "Вид реестра" (в том числе в Расшифровке к распоряжению финансового органа по форме согласно приложению N 22 к Порядку (код формы по КФД 0531806), соответствие уникального номера реестровой записи, идентификатора документа о приемке или идентификатора этапа исполнения контракта (в случае авансового платежа) (далее - идентификатор документа о приемке/этапа), указанных в Распоряжении о совершении казначейского платежа, уникальному номеру реестровой записи, идентификатору документа о приемке/этапа, указанных в реестре контрактов, и (или) номеру реестровой записи, указанному в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к Приказу от 14.05.2020 г., распоряжение о совершении казначейского платежа должно содержать наименование получателя средств (указывается полное или сокращенное наименование получателя), идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств). В случае отсутствия идентификационного номера налогоплательщика у физического лица - получателя средств указывается значение ноль ("0").

Между тем, материалы исполнительного производства содержат сведения об идентификационном номере налогоплательщика.

Кроме того, в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из изложенного следует, что даже в случае отсутствия ИНН взыскателя, у судебного пристава-исполнителя есть право на получение персональных данных участников исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом требование об обязании старшего судебного пристава устранить нарушения прав взыскателя, путем перечисления причитающихся взыскателю по исполнительным документам денежных сумм в размере 1 225,80 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку указанная сумма перечислена взыскателю, исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО5, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 225,80 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя и были возвращены на депозитный счет ОСП по г.Учалы и Учалинскому району.

Признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО5, выразившиеся в представлении в УФК по РБ распоряжения (ий) о совершении казначейского платежа, заполненного (ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 225,80 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя и были возвращены на депозитный счет ОСП по г.Учалы и Учалинскому району.

Признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО5, выразившиеся в не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм 1 225,80 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством РФ порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Таюпова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2024 года.

Судья Таюпова А.А.