Решение № 12-7/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гаврилов-Ям 14 февраля 2017 года

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Носова О.Г.,

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения

Заместитель начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 обратилась в Гаврилов-Ямский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение

В своей жалобе ФИО1 указала, что суд по результатам плановой выездной проверки продовольственного магазина по адресу: <адрес> ИП ФИО2 заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском МР была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 продовольственного магазина по адресу <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. на предмет выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки установлено: п.5 предписания не выполнен: не оборудована раковина для мытья рук персонала (имеющийся рукомойник не обеспечен водой: отсутствует централизованное водоснабжение, либо нецентрализованное водоснабжение), в нарушение п.3.9, 9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.6 предписания не выполнен: в магазине отсутствует водоснабжение (магазин не обеспечен централизованным водоснабжением, отсутствует источник нецентрализованного водоснабжения), в нарушение п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, указанный протокол передан по подведомственности на рассмотрение и принятие решения по существу мировому судье судебного участка №2 г.Гаврилов-Ям.

При рассмотрении материалов дела мировой судья ошибочно пришла к выводу, что имеющийся в магазине бак емкостью <данные изъяты> литров, наполняемый привозной водой неизвестного происхождения, имеющий подводку к водонагревателю и двухгнездной мойке, является сооружением или устройством системы нецентрализованного водоснабжения.

Считает, что продовольственный магазин индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес> обеспечен привозной водой, но не обеспечен водоснабжением: магазин не подключен к сети централизованного водоснабжения, и не обеспечен источником нецентрализованного водоснабжения (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников), в нарушение требований п.3.1 СП 2.3.6.1066-01, поэтому в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО5 доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Представитель ФИО3- ФИО6 в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы, указав, что магазин обеспечении водой, вода всегда в наличии. В настоящее время не имеется возможности подключиться к централизованному водоснабжению, возможности оборудовать скважину или колодец нет из проходящих систем канализации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 по результатам проведенной проверки предписано устранить выявленные нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: провести метрологическую поверку весов в установленном порядке; ценники заверить печатью или подписью материально ответственного лица, указать дату оформления ценника; промаркировать нож для нарезки колбасы; светильники на складе пищевых продуктов оборудовать защитными плафонами; оборудовать раковину для мытья рук персонала; обеспечить магазин водоснабжением и канализацией; проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО2, по результатам которой выявлен факт невыполнения ранее выданного предписания в части.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ (пункты 5 и 6): не оборудована раковина для мытъя рук персонала (имеющийся рукомойник не обеспечен водой: отсутствует централизованное водоснабжение либо нецентрализованное водоснабжение); в магазине отсутствует водоснабжение (магазин не обеспечен централизованным водоснабжением, отсутствует источник нецентрализованного водоснабжения), нарушены п.п.3.1, 3.9 и 9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

В соответствии с п.п.3.1, 3.2 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Все стационарные организации торговли (организации мелкорозничной сети) оборудуются раковинами для мытья рук персонала (п.п.3.9 и 9.4 СП 2.3.6.1066-01).

В п. 3.2 СП 2.3.6.1066-01 определено, что качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Таким образом, законодательные нормы не содержат требований подключения к инженерным коммуникациям либо использования замкнутой системы коммуникаций.

Представленные в суд материалы дела содержат доказательства оборудования магазина раковиной для мытья рук, присоединенной к баку с водой.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что продовольственный магазин, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 оборудован нецентрализованной системой водоснабжения, которая представляет из себя - распределительный бак, наполняемый водой, привозимой из водозаборной колонки (то есть из централизованной системы водоснабжения), соединенный с водонагревателем и двумя раковинами. Во вновь установленную раковину (умывальник) вода наливается вручную по мере необходимости.

Доказательств исследования качества воды, используемой предпринимателем для эксплуатации раковины для мытья рук, не представлено.

Кроме того, как следует из представленных в суд документов, невозможно подключение здание магазина к централизованному источнику водоснабжения из-за ветхого состояния водопроводной сети.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, судом не выявлено.

При таком положении, когда нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела применены правильно, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ прекращено, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО4, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья О.Г.Носова