Постановление № 5-20/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 17 апреля 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Сушко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника <данные изъяты> территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б, при посещении юридического лица - Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании места несчастного случая в демонтажной камере <данные изъяты>, участок <данные изъяты> в 21 час 00 минут установлено нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут в I смену при ведении демонтажных работ в демонтажной камере <данные изъяты> была допущена травма с <данные изъяты> А.

2. Ведение демонтажных работ в демонтажной камере <данные изъяты> ведутся с нарушениями, а именно:

- крепление рештаков лавного конвейера, при транспортировке дизелевозом, выполняется с нарушением «Паспорта № на демонтаж механизированного комплекса из демонтажной камеры <данные изъяты>»;

- не выдержаны зазоры при транспортировке габаритных грузов, по трассе движения не убрано оборудование (качалка, шнек);

- нахождение рабочих в опасной зоне при транспортировке груза;

3. В «Паспорте № на демонтаж механизированного комплекса из демонтажной камеры <данные изъяты>» не прорисованы узлы крепления рештака к дизелевозу;

4. «Паспорт № на демонтаж механизированного комплекса из демонтажной камеры <данные изъяты>» не согласован с главным инженером <данные изъяты>»;

5. Не все работники участка <данные изъяты> ознакомлены с «Паспортом № на демонтаж механизированного комплекса из демонтажной камеры <данные изъяты>» до начала ведения работ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал полностью, с протоколами согласна. В настоящее время нарушения частично устранены. Просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств полное признание вины.

Заместитель начальника <данные изъяты> территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б подтвердил, что в ходе проведения проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Просил назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» в виде приостановления деятельности по ведению демонтажных работ в демонтажной камере <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100).

Согласно п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, документация по ведению горных работ состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть содержит сведения о выемочной единице, описание принятых технологических, технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при ее подготовке, расчеты и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технологические, технические и иные решения и должна быть выполнена в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Согласно п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, работники структурного подразделения шахты до начала ведения горных работ должны быть ознакомлены под роспись с документацией по ведению горных работ.

Согласно п. 39 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, ведение горных работ работниками структурного подразделения шахты, угледобывающей организации, подрядной организации в горных выработках шахты, закрепленных за другим структурным подразделением, необходимо согласовывать с руководителем этого структурного подразделения.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

<данные изъяты> является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности <данные изъяты> является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

<данные изъяты> эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> свидетельство о регистрации №л.д.№). Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензий: № на добычу каменного угля на участке <адрес> (л.д.№).

Вина <данные изъяты> в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На деятельность <данные изъяты> по ведению демонтажных работ в демонтажной камере <данные изъяты>, наложен временный запрет с 21 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д№).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица <данные изъяты>, несогласий не отражено. В судебном заседании представитель <данные изъяты> также подтвердила, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласна, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что <данные изъяты> имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Своими действиями <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение демонтажных работ в демонтажной камере <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>, с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить <данные изъяты> наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя начальника <данные изъяты> территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> по ведению демонтажных работ в демонтажной камере <данные изъяты> (кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений).

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства <данные изъяты> возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс»

(Адрес юридического лица: <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений) по ведению демонтажных работ в демонтажной камере <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 21 часов 00 минут 13 апреля 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.Ю.Иордан