Решение № 2-А326/2025 2-А-326/2025 2-А-326/2025~М-А-278/2025 М-А-278/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-А326/2025

Дело № 2-А326/2025 (48RS0022-02-2025-000453-57)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года с. Измалково Липецкой области

Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Селезневой И.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что обратилась 17.06.2025 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 30.06.2025 г. ответчиком принято решение № 250000009538\61865\25 отказать в установлении пенсии в связи отсутствием правых оснований. Комиссия ОСФР по Липецкой области не включила в специальный стаж периоды ее работы: с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ <адрес>; с 01.09.2000 г. по 31.08.2002 г. в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки рабочего времени в МОУ СОШ <адрес>; с 10.03.1998 г. по 31.08.1999 г., с 20.05.2009 г. по 31.07.2010 г. отпуска по уходу за детьми. Просила в иске признать незаконным решение ОСФР по Липецкой области от 30 июня 2025 года № 250000009538\61865\25 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ <адрес>; с 01.09.2000 г. по 31.08.2002 г. работу в МОУ СОШ с. Быково в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки рабочего времени; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить периоды ее работы с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ с. <адрес>; с 04.12.2000 г. по 23.04.2001 г., с 29.08.2001 г. по 31.08.2002 г. работу в МОУ СОШ <адрес> в должности воспитателя группы продленного дня и учителя истории в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве на иск просил отказать в его удовлетворении, поскольку указанные истцом периоды работы не полежат включению в специальный стаж.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в пункте 1 статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995г. № 11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.06.2025 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

30.06.2025 г. ответчиком принято решение № 250000009538\61865\25 отказать в установлении пенсии в связи отсутствием правых оснований. В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ <адрес>; с 01.09.2000 г. по 31.08.2002 г. в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки рабочего времени в МОУ СОШ <адрес>; с 10.03.1998 г. по 31.08.1999 г., с 20.05.2009 г. по 31.07.2010 г. отпуска по уходу за детьми.

Истец, не согласившись с решением ответчика в части отказа во включении периодов ее работы с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ <адрес>; с 04.12.2000 г. по 23.04.2001 г., с 29.08.2001 г. по 31.08.2002 г. работу в МОУ СОШ <адрес> в должности воспитателя группы продленного дня в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав полученные по делу доказательства, и оценив правовые позиции сторон, суд приходит к выводу, что доводы представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области не могут служить основанием к отказу в исковых требованиях, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

Согласно выписке из приказа № 149 от 01 сентября 1999 г. ФИО1, работая в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников с. Измалково, вела кружок ИЗО в Быковской средней школе 4 часа в неделю.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.

Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была.

Согласно же пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 1 ноября 1999 года.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 2 поименован педагог дополнительного образования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит включению период работы истца в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников с. Измалково в период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г.

На основании приказа № 19 от 05.12.2000 г. в связи нахождением в декретном отпуске ФИО12 истец ФИО1 переведена с 04.12.2000 г. по 23.04.2001 г. на полную ставку воспитателем группы продленного дня в МОУ СОШ <адрес>.

Согласно приказу № 27 от 29 августа 2001 года «О распределении учебной нагрузки на 2001-2002 учебный год, истец преподавала в МОУ СОШ <адрес> 2 часа истории и также являлась воспитателем группы продленного дня с 29.08.2001 г. по 31.08.2002 г.

Приказом Министерства здравоохранения и Социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В пункте 4 Правил № 781 определена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, либо отдельных трудовых договоров, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит зачету период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ <адрес> в период с 04.12.2000 г. по 23.04.2001 г. и преподавателя истории и воспитателя в период с 29.08.2001 г. по 31.08.2002 г.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Указанным приложением N 7 установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости 2023 году и последующие годы данная пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу Приложения 7 к указанному Федеральному закону право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца на дату обращения не возникло.

Принимая во внимание периоды работы, которые подлежат включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что по состоянию на 31.12.2024 г. фактическая продолжительность стажа педагогической деятельности истца составила 24 года 7 месяцев 16 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 30.06.2025 года № 250000009538\61865\25 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода трудовой деятельности в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников <адрес> в период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ <адрес> в период с 04.12.2000 г. по 23.04.2001 г., преподавателя истории и воспитателя в МОУ СОШ <адрес> в период с 29.08.2001 г. по 31.08.2002 г. незаконным.

Возложить на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обязанность включить периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников <адрес> с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ <адрес> в период с 04.12.2000 г. по 23.04.2001 г., преподавателя истории и воспитателя в МОУ СОШ <адрес> в период с 29.08.2001 г. по 31.08.2002 г. в специальный стаж истца ФИО1 (СНИЛС №).

В части возложения на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обязанность включить период работы в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников <адрес> с 01.09.1999 г. по 31.10.1999 г. в специальный стаж истца ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 г.

Судья: И.В. Селезнева