Решение № 2-2085/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-2085/2018;)~М-2125/2018 М-2125/2018 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2085/2018

дело № 2-67/2019

16RS0037-01-2018-003023-50


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бикмухаметовой З.Ш.,

при секретаре судебного заседания Нагорновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» о возложении обязанности довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений до требуемых нормативов допустимых сбросов и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ,

у с т а н о в и л:

Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» о возложении обязанности довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентрации).

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту загрязнения реки Степной Зай и её притоков, в рамках которой 25 октября 2018 года по требованию прокуратуры специалистом специализированной инспекции аналитического контроля Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был проведен отбор проб сточной воды, сбрасываемой в реку Бугульминский Зай с очистных сооружений города Бугульмы, эксплуатацию которых осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал».

В соответствии с протоколом анализа воды № 576 от 31 октября 2018 года установлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций по аммонию в 11 раз, по марганцу в 1,2 раза, по фосфатам в 2,8 раз, по нефтепродуктам в 4 раза, по сульфатам в 1,6 раз, по железу в 1,7 раз, по меди в 2,5 раз, по нитритам в 8,8 раз.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» не соблюдаются требования природоохранного и водного законодательства при использовании поверхностного водного объекта реки Бугульминский Зай в целях сброса сточных вод.

Сточные воды, сбрасываемые в реку Бугульминский Зай с очистных сооружений города Бугульмы, оказывают вредное токсикологическое и химическое воздействие на почву и водоемы, особенно пагубны для молоди рыб, а при частом попадании неочищенных сточных вод в реку происходит изменение трофического статуса водоема, ведущего к преобладанию гнилостных процессов, что делает речную воду непригодной для питья.

Татарский природоохранный межрайонный прокурор просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений города Бугульмы в реку Бугульминский Зай до требуемых нормативов предельно допустимых сбросов (концентрации).

В процессе нахождения дела в производстве суда прокурор, увеличив заявленное требование, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений города Бугульмы в реку Бугульминский Зай до требуемых нормативов допустимых сбросов (установленных решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о предоставлении водного объекта в пользование № 1315/18 от 11 января 2018 года, разрешением № СВ.25.14.17.60 от 17 октября 2017 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)), а также до нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ (установленных решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о предоставлении водного объекта в пользование № 1315/18 от 11 января 2018 года, Приказом Министерства сельского хозяйства № 552 от 13 декабря 2016 года «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водного объекта рыбохозяйственного значения») в месте сброса сточных вод в водах водного объекта рыбохозяйственного значения, путем проведения мероприятий, направленных на улучшение качества сточной воды.

В судебном заседании заместитель прокурора Мисбахов Н.К., действующий на основании доверенности в интересах Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры, увеличенные требования поддержал.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в суде заявленные требования не признали.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Представитель исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В силу положений статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: 1) сведения о водопользователе; 2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации; 3) сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; 4) срок водопользования.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: 1) указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; 2) объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; 3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

На основании пунктов 1 и 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Как закреплено в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Из материалов дела видно, что 01 февраля 2017 года между муниципальным образованием «Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан» (концедент), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» (концессионер), с другой стороны, и Кабинетом Министров Республики Татарстан (субъект Российской Федерации), с третьей стороны, заключено концессионное соглашение в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» обязалось за свой счет создать и/или реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в пункте 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию «Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан», а муниципальное образование «Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан» - предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения, указанных в приложениях 1.1 (перечень объектов водоснабжения) и 1.2 (перечень объектов водоотведения) соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 2 концессионного соглашения определены виды работ при создании и/или реконструкции имущества.

Относительно объектов водоотведения в 2016-2021 годах предусмотрена реконструкция очистной системы канализации города Бугульмы в части замены фильтросных труб в аэротеке очистной системы канализации (пункт 2.5).

Согласно пункту 22 концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, необходимом для предоставления качественных услуг водоснабжения потребителям городского поселения, проводить текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта концессионного соглашения в объемах, определенных производственной программой, утвержденной в установленном порядке, а также в объеме финансирования, поступающего от реализации товаров, работ, услуг по регулируемым тарифам.

Из пунктов 48 и 49 концессионного соглашения следует, что права и обязанности концедента осуществляются исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта соглашения в соответствии с целями, установленными соглашением, а также сроков исполнения обязательств.

В Приложении 1.2 к концессионному соглашению в качестве объекта передачи указана очистная система канализации города Бугульмы.

Судом установлено, что решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № 1315/18 от 11 января 2018 года обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» в пользование, в частности, для сброса сточных вод, предоставлен водный объект – река Зай (Бугульминский Зай) – приток реки Степной Зай. Река Зай соответствует рыбохозяйственным водным объектам второй категории.

В этом решении указаны условия использования водного объекта (его части), в частности, установлено, что водопользователь не должен допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте и эксплуатируемые водопользователем гидротехнические и иные сооружения, связанные с использованием водного объекта; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые очистные сооружения.

Максимальное содержание загрязняющих веществ (19 видов) в сточных водах определено в пункте 10 данного решения. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов утверждены приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления № 596 от 10 октября 2017 года.

Этим же решением предусмотрено, что вода в реке Зай в месте сброса сточных вод в результате воздействия на водный объект должна отвечать требованиям, указанным в пункте 14, в котором отражены наименования и содержание веществ и показателей (18 видов), устанавливаемые органами, принимающими решение о предоставлении водного объекта в пользование, в данном случае нормативы предельно допустимых концентраций для рыбохозяйственных водоемов.

Из материалов дела видно, что 25 октября 2018 года по требованию Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры специалистом специализированной инспекции аналитического контроля Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был проведен отбор проб с места сброса сточных вод с очистных сооружений города Бугульмы в реку Бугульминский Зай.

В соответствии с протоколом № 576 от 31 октября 2018 года, составленным специалистами специализированной инспекции аналитического контроля Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, установлено превышение содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку Бугульминский Зай.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО6 № 479 от 18 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80000 руб.

Указанное постановление обществом с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» обжаловано в суд. В настоящее время дело об административном правонарушении находится на стадии рассмотрения.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» суду был предоставлен протокол результатов измерений проб воды № 344-В/2018 от 02 ноября 2018 года, составленный специалистом аналитической лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Аналитическая лаборатория «Экомониторинг», согласно которому превышение содержания загрязняющих веществ по 12 видам в сточных водах, сбрасываемых в реку Бугульминский Зай, не установлено. Отбор проб был произведен также 25 октября 2018 года.

В связи с этим участвующим в деле лицам судом было предложено провести повторный отбор проб сточной воды, сбрасываемой в реку Бугульминский Зай с очистных сооружений города Бугульмы.

По результатам проведенных 10 января 2019 года двух отборов проб сточной воды составлены и суду предоставлены протокол № 7 от 14 января 2019 года (отбор проб проведен в 12:05) и протокол № 9 от 14 января 2019 года (отбор проб проведен в 14:10), из которых следует, что в сбрасываемых сточных водах превышают нормативы предельно допустимых концентраций и нормативы допустимых сбросов по аммонию-иону, нитриту-иону и фосфату-иону.

Судом установлено, что по заказу общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» специалистом общества с ограниченной ответственностью «Аналитическая лаборатория «Экомониторинг» составлены протоколы результатов измерений проб воды № 4-В/2019 от 14 января 2019 года и № 5-В/2019 от 14 января 2019 года по тем же загрязняющим веществам (аммонию-иону, нитриту-иону и фосфору фосфатов) и также превышение нормативов предельно допустимых концентраций и нормативов допустимых сбросов не установлено.

С учётом изложенного в ходе рассмотрения дела судом неоднократно обсуждался вопрос о возможности поручения проведения исследования состояния сточной воды, сбрасываемой в реку Бугульминский Зай, сторонней независимой аккредитованной организации.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» возражало против несения расходов по проведению данного исследования, проведение отборов проб сточной воды в реке Бугульминский Зай с составлением соответствующих протоколов химического анализа отобранных проб сточной воды судом было поручено центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Во исполнение определения суда центральной специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан суду предоставлены акты отбора проб и протоколы отобранных проб сточной воды, согласно которым установлено превышение:

1) нормативов допустимых сбросов при выходе (из трубы) с очистных сооружений по следующим показателям:

- по протоколу № 467 от 29 апреля 2019 года (время отбора 8:45-9:00): БПК5 в 2,5 раза, аммоний-ионы в 27 раз, нитрит-ионы в 10 раз, сульфат-ионы в 1,2 раза, фосфат-ионы (фосфор) в 4,6 раза, марганец в 1,9 раз;

- по протоколу № 471 от 29 апреля 2019 года (время отбора 12:15-12:25): аммоний-ионы в 28,8 раз, нитрит-ионы в 13 раз, сульфат-ионы в 1,2 раза, медь в 2,2 раза;

2) нормативов предельно допустимых концентраций в месте смешения сточной воды (из трубы) на выходе с очистных сооружений по следующим показателям:

- по протоколу № 468 от 29 апреля 2019 года (время отбора 9:05-9:15): БПК5 в 1,5 раза, аммоний-ионы в 18 раз, нитрит-ионы в 9,9 раз, сульфат-ионы в 1,1 раз, фосфат-ионы (по фосфору) в 4 раза, марганец в 1,9 раз;

- по протоколу № 472 от 29 апреля 2019 года (время отбора 12:26-12:31): аммоний-ионы в 16,2 раза, нитрит-ионы в 12 раз, медь в 2 раза;

3) нормативов предельно допустимых концентраций в 500 м ниже по течению от места сброса сточной воды из трубы после очистных сооружений по следующим показателям:

- по протоколу № 469 от 29 апреля 2019 года (время отбора 9:25-9:35): аммоний-ионы в 4,8 раз, нитрит-ионы в 3,3 раза, медь в 2,4 раза, марганец в 1,9 раз;

- по протоколу № 473 от 29 апреля 2019 года (время отбора 12:35-12:47): аммоний-ионы в 3,4 раза, нитрит-ионы в 3,5 раз, медь в 4,1 раз, марганец в 1,7 раз;

4) нормативов предельно допустимых концентраций в 500 м выше по течению от места сброса сточной воды из трубы после очистных сооружений по следующим показателям:

- по протоколу № 470 от 29 апреля 2019 года (время отбора 9:40-9:55): медь в 2,1 раз, марганец в 1,8 раз;

- по протоколу № 474 от 29 апреля 2019 года (время отбора 12:50-13:05): медь в 1,8 раз, марганец в 1,8 раз.

При принятии решения суд считает необходимым руководствоваться вышеуказанными результатами измерений проб воды, проведенных специалистами центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Признавая результаты данных исследований допустимыми доказательствами, суд исходит из того, что отборы проб сточной воды проведены в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 325 от 06 июля 2005 года, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан является органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на территории Республики Татарстан.

В систему управления Министерства входят территориальные управления, Центральная специализированная инспекция аналитического контроля, деятельность которых связана с реализацией природоохранных функций.

Министерство несет ответственность за осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными установленными настоящим Федеральным законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации: 1) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия (за исключением работ, выполняемых органами государственной власти по оценке соответствия, работ, выполняемых органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) по подтверждению соответствия морских судов и речных судов (за исключением маломерных судов), авиационной техники, объектов гражданской авиации); 2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю; 3) экспертов, экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий, в частности: а) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений; б) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве», Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Учитывая то, что органы государственной власти не входят в перечень участников национальной системы аккредитации, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у центральной специализированной инспекции аналитического контроля, входящей в систему управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, который осуществляет экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, аттестата аккредитации не может ставить под сомнение достоверность результатов проведенных исследований.

Суд учитывает также то, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу положений статьи 30 Водного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

Государственный мониторинг водных объектов является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Государственный мониторинг водных объектов включает в себя: регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления; сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений; внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр; оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.

В рассматриваемом случае центральной специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по поручению суда проведен лишь отбор проб сточной воды и исследование отобранных проб, что не равнозначно получению результатов об уровне загрязнения и не является мониторингом водного объекта, в связи с чем не требует лицензирования.

По вышеизложенным мотивам суд принимает в качестве допустимых доказательств также результаты протокола № 576 от 31 октября 2018 года, протокола № 7 от 14 января 2019 года и протокола № 9 от 14 января 2019 года, составленных специалистами специализированной инспекции аналитического контроля Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о сбросе обществом с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» сточных вод при использовании водного объекта - реки Бугульминский Зай с превышением предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду.

Представленные стороной ответчика результаты измерений проб воды общества с ограниченной ответственностью «Аналитическая лаборатория «Экомониторинг», в том числе оформленных протоколами от 30 апреля 2019 года, не опровергают выводы суда, поскольку содержат результаты не по всем видам загрязняющих веществ.

Суд не может признать представленные стороной ответчика протоколы измерений проб воды, составленных обществом с ограниченной ответственностью «Аналитическая лаборатория «Экомониторинг», допустимыми доказательствами, поскольку отбор проб проведен в самостоятельном порядке и их результаты противоречат совокупности других доказательств по делу.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что на общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» следует возложить обязанность довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений города Бугульмы, то есть обязанность обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием сточных вод при выходе из трубы, в реку Бугульминский Зай до требуемых нормативов допустимых сбросов, а в месте сброса сточных вод в реку Бугульминский Зай – до требуемых нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о предоставлении водного объекта в пользование № 1315/18 от 11 января 2018 года, путем проведения мероприятий, направленных на улучшение качества сточной воды.

При этом суд не может принять во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленного прокурором требования довод ответной стороны о том, что на общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» не распространяются нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 года № 552, поскольку в соответствии с действующим законодательством при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Кроме того, решением о предоставлении водного объекта в пользование также предусмотрена обязанность соблюдения водопользователем нормативов предельно допустимых концентраций для рыбохозяйственных водоемов.

Обращаясь в суд с вышеуказанным заявлением, Татарский природоохранный межрайонный прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений города Бугульмы в реку Бугульминский Зай до требуемых нормативов в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, однако с учётом того, что выполнение работ по нормативной очистке сбрасываемых предприятием сточных вод требует финансовых вложений и временных затрат, суд считает необходимым установить срок для выполнения данных работ - в течение двенадцати месяцев со дня вынесения решения суда.

Таким образом, требование прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании указанной нормы закона с общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» о возложении обязанности довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений до требуемых нормативов допустимых сбросов и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» в течение двенадцати месяцев со дня вынесения настоящего решения довести качество сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений города Бугульмы в реку Бугульминский Зай до требуемых нормативов допустимых сбросов, а в месте сброса сточных вод в реку Бугульминский Зай – до требуемых нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с решением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о предоставлении водного объекта в пользование № 1315/18 от 11 января 2018 года, путем проведения мероприятий, направленных на улучшение качества сточной воды.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» государственную пошлину в размере 300 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья Бикмухаметова З.Ш.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.