Решение № 2-1544/2017 2-1544/2017~М-1638/2017 М-1638/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1544/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1544/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Богородицк.

В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования в городе Богородицке Тульской области не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту состояния дорог и улично-дорожной сети муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 07.11.2017 г. составленного Богородицкой межрайонной прокуратурой, ОГИБДД МОМВД «<данные изъяты>» автодорога от ориентира <адрес> (магазин <данные изъяты> до <адрес> протяженностью 130 м не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Выбоины на всем протяжении указанной автодороги, идущей вдоль <адрес> и металлического ограждения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида».

Автодорога от <адрес> (магазин «<адрес>) до <адрес> протяженностью 130 в <адрес> протяженностью 130 м данным требованиям не отвечает.

Исходя из вышеизложенного следует, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования <адрес> не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

На основании вышеизложенного, прокурор просил: признать бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> привести автомобильную дорогу от ориентира <адрес> (магазин «Бобер-2») до <адрес> протяженностью 130 м не отвечающую требованиям безопасности, в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнил их, просил: признать бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести автомобильную дорогу от ориентира <адрес> (магазин «Бобер-2») до <адрес> протяженностью 130 м в городе <адрес> не отвечающую требованиям безопасности, в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», в срок до 01 июня 2018 года.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц явилось нарушение прав и законных интересов каждого жителя, использующего дорогу для проезда.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 ст.13 указанного Закона кполномочиям органов местного самоуправления в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 17 и 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. По классификации «Инструкции по оценке качества содержания (состояния) автомобильных дорог» ВН 10-87 различают следующие типы дефектов и повреждений покрытия: трещины, одиночные трещины, сетка трещин, раскрытые трещины, деформации, волны, просадки, колейность, сдвиги, разрушения, выбоины, выкрашивание, шелушение, проломы, скол кромок, гребенка, пучины и пучинистые места.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. установлены пунктом п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 и не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Автодорога от <адрес> до <адрес> протяженностью 130м данным требованиям не отвечает.

Согласно акту комплексной проверки участка автомобильной дороги от <адрес> (магазин <адрес>) до <адрес> западном микрорайоне <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения: участок автодороги от ориентира <адрес> (магазин <адрес>) до <адрес> протяженностью 130 м не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Выбоины на всем протяжении указанной автодороги, идущей вдоль <адрес> и металлического ограждения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида».

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.8 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что транспортно-эксплуатационное состояние участка автодороги от ориентира <адрес> (магазин «<адрес>) до <адрес> протяженностью 130 м в городе Богородицке Тульской области не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, в связи с чем суд полагает, что оспариваемое прокурором в рамках настоящего спора бездействие администрации МО Богородицкий район нарушает и права неопределенного круга лиц, что также свидетельствует о наличии у прокурора Богородицкого района предусмотренных ст. 45 ГПК РФ полномочий для обращения в суд.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта и понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести автомобильную дорогу от ориентира <адрес> (магазин <адрес>) до <адрес> протяженностью 130 м в городе <адрес> не отвечающую требованиям безопасности, в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», в срок до 1 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года