Решение № 12-275/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-275/2026

Дело № 12-275/2026

УИД 16RS0045-01-2026-000659-56


РЕШЕНИЕ

10 марта 2026 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Каримова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от 05 февраля 2026 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от 05 февраля 2026 года ООО «Калипсо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Калипсо» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель заявителя на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления ООО «Калипсо» не получена. Возврат письма осуществлен 18 февраля 2026 года (ШПИ №). Жалоба направлена в суд 11 февраля 2026 года (л.д. 18). Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1).

В соответствии с пунктом 29.9(1) Правил благоустройства города Казани при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

В силу пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, в том числе модульные учрежденческие доски и режимные таблички, размещаются и эксплуатируются на основании дизайн-проекта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключение составляют учрежденческие доски и режимные таблички.

Проектирование, изготовление и установка средств наружной рекламы и информации должны осуществляться в соответствии с требованиями строительных норм и правил, законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

Средства наружной информации могут размещаться в типовом и индивидуальном исполнении.

Владельцы средств наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, производят ремонт (в течение 7 календарных дней с момента возникновения неисправности или повреждения) и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств наружной информации без размещения на них информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Владелец рекламной или информационной конструкции при осуществлении монтажа или демонтажа средства наружной информации или рекламной конструкции обязан восстановить благоустройство территории и (или) внешний вид фасада домов, зданий, сооружений в течение трех суток, обеспечив доступ для отделки (покраски) фасада.

В момент осуществления демонтажа средства наружной информации или рекламной конструкции ее владелец обязан осуществить ее демонтаж полностью с фундаментным блоком (при его наличии).

Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от 05 февраля 2026 года ООО «Калипсо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину АО «Тандер» вменяется то обстоятельство, что 11 декабря 2025 года в 11 часов 30 минут ООО «Калипсо» допущено нарушение пунктов 29.9(1), 198.1 Правил благоустройства г. Казани (утв.Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года №4-12), a именно по <адрес> средство наружной информации с текстом «Аптека Вита» не соответствует согласованному паспорту № от 24 июля 2025 года в части габаритных размеров; консольной конструкции, предусмотрено без динамической подсветки.

В ходе рассмотрения дела указание в протоколе на несоответствие средства наружной информации габаритам конструкции исключено административным органом из состава вменяемого административного правонарушения, поскольку выводы о несоответствии габаритов конструкции были сделаны на основе лишь визуального осмотра, специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани замеры не проводились.

Кроме того, административная комиссия пришла к выводу о переквалификации действия ООО «Калипсо» с части 2 на часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ООО «Калипсо» на момент рассмотрения административного дела не вступило в законную силу.

Вышеуказанное правонарушение было обнаружено компетентным должностным лицом административного органа 11 декабря 2025 года в 11 часов 30 минут.

В обоснование выводов о виновности ООО «Калипсо» были положены протокол об административном правонарушении № от 15 января 2026 года; выписка из ЕГРЮЛ; заключение Управления Архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани № от 10 декабря 2025 года; акт непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения от 11 января 2026 года; фотоматериал.

Между тем, с выводом о доказанности вины ООО «Калипсо» в совершении вменяемого административного правонарушения согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Организация и осуществление видов государственного, муниципального контроля (надзора) регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года №248-ФЗ.

Указанный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которой понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов, посредством профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений, устранению их последствий, также устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Главы 12, 14 закрепляют виды контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых как при взаимодействии, так и без взаимодействия с контролируемыми лицами, а также перечень контрольных надзорных действий, совершаемых при проведении того или иного вида контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно части 2 статьи 56 Федерального закона №248-ФЗ, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

В силу части 2 статьи 57 и статьи 76 названного закона, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:

1) осмотр;

2) отбор проб (образцов);

3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

4) испытание;

5) экспертиза.

Согласно статье 91 Федерального закона №248-ФЗ решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора.

Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Из имеющихся в настоящем деле данных следует, что обстоятельства, явившиеся поводом к возбуждению в отношении ООО «Калипсо» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, выявлены (установлены) в ходе выездного обследования, то есть по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в целях оценки соблюдения обязательных требований.

При этом, в деле отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям статьей 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствующие о том, что выездное обследование проведено на основании задания уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа.

То есть, в рассматриваемом случае, контрольное мероприятие без взаимодействия проведено с существенным нарушением требований части 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ. Соответственно, результаты, полученные в ходе данного мероприятия, являются недействительными и не могли быть использованы в качестве доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу постановление Административной комиссии подлежит отмене, производство по настоящему делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № от 05 февраля 2026 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья А.И. Каримова