Решение № 2-3453/2018 2-3453/2018~М-3016/2018 М-3016/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-3453/2018

Дело № 2- 3453/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Уфа РБ в интересах инвалида ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Уфа РБ в интересах инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, где просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 42 кв.м..

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Октябрьского района г.Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа №№ от 14.11.2017г. признан малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из справки от 01.10.2015г. МСЭ -2014 № ФИО1 является инвалидом 2группы, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно заключению врачебной комиссии № от 29.09.2017г. ФИО1. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. № 991н, вступивший в силу с 01.01.2018г. на основании постановления Правительства РФ от 21.07.2017г. № 859.

Однако, по настоящее время истцу жилое помещение не предоставлено, что является нарушение конституционных прав на жилище.

Представитель Прокуратуры Октябрьского района г. Уфы ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать, поскольку истец распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа от 13.06.2018г. № 679 исключен из единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третьи лица - Министерство финансов Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд находит исковое заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определены статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184 - Федерального Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации также подпунктом 24 п. 2 ст. 26.3 того же Федерального закона. При этом п. 1 названной статьи определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно преамбуле Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17 того же Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15).

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, во внеочередном порядке.

Согласно заключению врачебной комиссии №89 от 01.03.2018г. РКПБ №1 МЗ РБ ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. № 991н, вступившим в силу с 01.01.2018г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.07.2017г. № 859.

Исходя из положений ч.ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приведенные выше нормативные правовые акты во взаимосвязи с требованиями ст. ст. 49, 51, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяют прийти к выводу, что органы муниципальной власти в данном случае не наделены полномочиями и обязанностями в сфере организации и предоставления мер социальной поддержки инвалидов в том случае, если они не являются малоимущими.

Документы, подтверждающие право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущим ФИО1 в установленном законом порядке не признан.

Кроме того, Распоряжением Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа № 679 от 13.06.2018г. ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из вышеизложенного и с учетом того, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 не числится в списке граждан нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, оснований для удовлетворения иска Прокурора Октябрьского района г. Уфа РБ в интересах инвалида ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворения иска Прокурора Октябрьского района г. Уфа РБ в интересах инвалида ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018года.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова