Решение № 12-1555/2024 12-219/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-1555/2024

Дело № 12-219/2025 (12-1555/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-012181-76


РЕШЕНИЕ

4 марта 2025 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев дело по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности за счет собственных средств произвести работы в многоквартирном жилом .... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя установлен срок, недостаточный для исполнения требований исполнительного документа без учета существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ. Администрацией города принимаются все возможные меры по исполнения решения суда, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на её подачу не пропущен. Ходатайство о восстановлении срока заявлено излишне.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность за счет собственных средств произвести работы в многоквартирном жилом .... в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления получена администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения администрацией г. Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый номер исполнительного производства №.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было, доказательств исполнения не представлено.

В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Составление указанного процессуального акта в отсутствие данного лица возможно только в случае, если оно извещено в установленном порядке. При этом неуведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть лишает его права на защиту.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Рубцовска Алтайского края получено извещение о необходимости явиться в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России по адресу: .... к 09-50 час. ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении № следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ. Эта же дата составления протокола об административном правонарушении указана в оспариваемом постановлении.

При этом доказательства извещения законного представителя администрации города Рубцовска Алтайского края о данном времени и дате составления протокола в материалах дела отсутствуют.

Уведомление администрации города Рубцовска Алтайского края на иную дату не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом неявки законного представителя на составление протокола об административном правонарушении отсутствуют основания считать, что администрация города Рубцовска Алтайского края была надлежащим образом извещена о времени и месте его составления.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Допущенные нарушения при его составлении являются существенными и свидетельствуют о недопустимости данного доказательства и невозможности его использования по делу об административном правонарушении на основании части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Невозможность устранения недостатков протокола приводит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление о привлечении администрации города Рубцовска Алтайского края к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для его отмены и прекращения производства по делу.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, а жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Баньковский А.Е.