Решение № 2-1002/2017 2-1002/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1002/2017

Дело № 2-1002/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего И.В.Меньшиковой,

при секретаре Е.А.Елясовой,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3, представителя ответчиков- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15, ФИО5 ФИО16, Шевчук ФИО17, ФИО2 ФИО18 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Муниципальному образованию город Бийск в лице администрации города Бийска о понуждении к проведению капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» (далее по тексту МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска»), Муниципальному образованию город Бийск в лице администрации города Бийска, в котором просят обязать ответчика в течение года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г.Бийске, а именно: фундамента, стен, междуэтажного и чердачного перекрытий, лестницы, крыши, кровли, дымоходов, водосточной системы, отмосток.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в жилом доме в г.Бийске по адресу: <адрес>. До начала первой приватизации ДД.ММ.ГГГГ жилой дом находился в муниципальной собственности. Указанный дом является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Кутергина» в соответствии с решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации города Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с выводами КГБУ НПЦ «Наследие» крыша дома, кровля, водосточная система, отмостка, стены, междуэтажные перекрытия, а также дымоходы жилого дома требуют проведения капитального ремонта.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома ООО «Промгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим реконструкции с реставрацией фасадов.

Согласно техническому паспорту, жилой дом по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный 7-квартирный. Данных о проведении капитального ремонта технический паспорт не содержит. По информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», сведений о проведении текущего либо капитального ремонта многоквартирного жилого дома не имеется. Финансовые средства на проведение капитального ремонта Администрацией города Бийска не выделялись. При таких обстоятельствах, на момент первой приватизации в вышеуказанном жилом доме текущий либо капитальный ремонт не осуществлялся более 70 лет.

В силу действующего законодательства, обязательства по капитальному ремонту жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, неисполненные бывшим наймодателем на момент приватизации гражданином жилого помещения, сохраняются до их исполнения. После этого обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В связи с изложенными обстоятельствами, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес>, используется в качестве жилого. Ответчиками не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт проведения ремонта в отношении спорного многоквартирного дома. Продолжительность эксплуатации указанных в просительной части элементов строительной конструкции истекла.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Муниципального образования город Бийск в лице администрации города Бийска ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не обоснован срок, в течение которого должны быть выполнены работы, не установлен объем работ. Полагает, что истцами пропущен срок исковой давности для предъявления заявленных требований. Экспертным заключением не установлена нуждаемость жилого дома в проведении капитального ремонта на момент первой приватизации жилого помещения. Стороной истца не представлено доказательств возникновения неудовлетворительного состояния жилого дома на указанный момент. Следовательно, у ответчика отсутствует обязанность по проведению капитального ремонта.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, со стороны ФИО7, ФИО8, ФИО10 представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в ходе судебного разбирательства представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Алтайского края по культуре и архивному делу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено.

Дело, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела на объект недвижимого имущества, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Так, истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение- квартира № (копия свидетельства о государственной регистрации права, л.д. 26); истцу ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ- квартира № (свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 27); истцу ФИО6 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ- квартира № (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 28); истцу ФИО2 на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №- квартира № (свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 29).

Кроме того, установлено, что собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес> являются третьи лица: ФИО7, ФИО8- квартиры № 4; ФИО9, ФИО10- квартиры №. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-100).

Согласно материалам инвентарного дела, технического паспорта жилой дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ, передан в муниципальную собственность на основании постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) «Дом Кутергина». Данный объект состоит на государственной охране на основании решения исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников местного назначения», приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.09.2016 № 40344-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом Кутергина», ДД.ММ.ГГГГ. (Алтайский край) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 г. № 146 была утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное постановление были внесены изменения, в соответствии с Приложением № 1 к постановлению в реестр многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта, включен жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции с реставрацией фасадов. Данное заключение было составлено на основании заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выданного ООО «Промгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, дополнения к заключению, выданного ООО «Промгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению, составленному ООО «Промгражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, было произведено обследование технического состояние вышеуказанного многоквартирного дома, по результатам которого Общество пришло к выводу о том, что жилой дом по вышеуказанному адресу является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим реконструкции с реставрацией фасадов.

Дополнительным обследованием, выполненным специалистами ООО «Промгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в жилом многоквартирном доме по <адрес> произошло обрушение чердачного перекрытия в одной квартире и коридоре, остальное перекрытие грозит дальнейшим обрушением; кирпичные борова (дымовые) и кирпичная труба лежат, опираясь на гнилые балки; вскрытая при обрушении часть несущей стены полностью гнилая, несущая способность стены не обеспечивается; деревянные конструкции крыши поражены гнилью, кровля вся «светится», обрешетка сгнила. Категория технического состояния перекрытия и стен характеризуется исчерпанием несущей способности и опасностью дальнейшего обрушения и оценивается, как аварийное. Провести страховочные мероприятия для ликвидации аварийной ситуации невозможно, т.к. нет конструкций с несущей способностью, на которые можно опереться.

Постановлением администрации города Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции; установлен срок отселения физических и юридических лиц из жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ; на собственников жилых помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по обеспечению разработки проекта реконструкции многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу был составлен акт технического состояния объекта культурного наследия (памятника архитектуры) №, в соответствии с которым выявлено общее техническое состояние многоквартирного жилого дома по <адрес>, характеризующееся как неудовлетворительное; был определен перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе, по выполнению первоочередных противоаварийных работ по сохранению объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу в адрес собственников многоквартирного дома по <адрес>, направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Кутергина».

В силу статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории содержалась в ст. 141 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии со ст. 6,7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, в том числе органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения путем заключения договора передачи.

На основании ст. 16 указанного Закона приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества.

По смыслу указанных положений, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. После исполнения им указанной обязанности, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов перейдет к собственникам жилых помещений, в том числе гражданам, приватизировавшим жилые помещения.

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 01 марта 2012 года № 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (определение от 19 октября 2010 года № 1334-О-О и рот 14 июля 2011 года № 886-О-О).

В ходе судебного разбирательства определением суда назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Как следует из заключения эксперта ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» №, установлено следующее техническое состояние конструкций и инженерного оборудования жилого дома по <адрес>: фундаменты имеют отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков цоколя и стен, неравномерную осадку, перекосы оконных и дверных проемов, выпучивание полов, отсутствие отмостки, физический износ составляет 50%, техническое состояние ограниченно работоспособное; стены имеют выпучивание и прогибы, неравномерную осадку, перекос дверных и оконных проемов, повреждения трухлявой гнилью и трещинами, разрушение штукатурки, сквозные трещины в перемычках и под оконными проемами, выпадение кирпичей облицовки стен, физический износ- 60%, техническое состояние- недопустимое; перегородки имеют глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое, физический износ- 60%, техническое состояние- недопустимое; перекрытия имеют диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб, обнажение древесины балок, поражение гнилью и жучком; конструкция на грани разрушения, которое местами уже началось (обрушение чердачного перекрытия в коридоре 2 этажа), физический износ 80%, техническое состояние- аварийное; крыша имеет поражение гнилью древесины мауэрлата, стропил, обрешетки; увлажнение древесины, физический износ- 60%, техническое состояние- недопустимое; в кровле установлены массовые протечки, сильная ржавчина на поверхности кровли, разрушение фальцев, разрушение кровельного покрытия, физический износ- 80%, техническое состояние-аварийное; полы поражены гнилью и жучком, имеются прогибы, просадки, выпучивание пола, физический износ- 70%, техническое состояние- недопустимое; в окнах и дверях установлено, что оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах; часть приборов повреждена, трещины остекления; дверные полотна осели и имеют плохой притвор по периметру коробки; имеет место перекос дверных и оконных проемов, физический износ- 60%, техническое состояние- недопустимое; отделочные покрытия имеют множественные трещины в штукатурном слое стен, вздутие и отслоение обоев; растрескивание и опадение штукатурного слоя стен; отклонение от вертикали конструкций перегородок и стен, повреждение окраски пола, выпучивание полов, физический износ- 70%, техническое состояние неудовлетворительное; внутренние санитарно-технические и электротехнические устройства имеют неисправность системы: проводки, щитков, приборов, ВРУ; отсутствие части приборов; оголение проводов, следы ремонтов; разрушение кладки печей, физический износ- 70%, техническое состояние недопустимое.

На основании результатов визуального обследования, эксперт пришел к выводу, что техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оценивается как аварийное, физический износ жилого дома составляет 67% на основании п.33, п.34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Конструкция чердачного перекрытия на грани разрушения, которое местами уже началось (обрушение чердачного перекрытия в коридоре 2 этажа); существует угроза жизни и здоровья граждан. Исследуемый жилой дом по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и не пригоден для постоянного проживания. Теоретически восстановление исследуемого жилого дома путем проведения ремонтно-строительных работ возможно. Согласно нормативным данным ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» для восстановления исследуемого жилого дома по <адрес> необходимо выполнить следующий примерный состав работ по устранению физического износа: усиление, замена отдельных участков фундамента, восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции, устройство горизонтальных поясов жесткости; полная переборка стен с использованием старых материалов; вывешивание и выравнивание перегородок, смена подкладок и нижней обвязки; полная замена перекрытия; смена мауэрлата, части стропильных ног и сплошной обрешетки; полная замена кровли; замена чистых дощатых полов и лаг; ремонт переплетов, коробки и подоконной доски с добавлением нового материала, ремонт дверных коробок и полотен, замена разрушающих частей; полная замена отделочных перекрытий; полная замена инженерных систем.

В соответствии с требованиями нормативно-технической документации ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» устранение выявленных недостатков (повреждений) жилого дома по <адрес> возможно путем проведения капитального ремонта (реконструкции).

В материалах гражданского дела отсутствует информация о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В материалах инвентарного дела на вышеуказанный многоквартирный жилой дом приведены технические данные жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (физический износ 21%); ДД.ММ.ГГГГ (физический износ 21%); ДД.ММ.ГГГГ (физический износ 36%). В связи с большим временным периодом, прошедшим после последнего обследования и необходимой датой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, материалы инвентарного дела не содержат полной информации. Согласно ответу МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ №, информацией о техническом состоянии жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация города не располагает.

В связи с отсутствием достоверных документальных данных (техпаспорта, актов осмотра), свидетельствующих о техническом состоянии жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определить имелась ли потребность в осуществлении капитального ремонта жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о том, экспертное заключение отвечает требованиям п. 2 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт, имеющий соответствующее образование в области строительно-технических исследований, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ответу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства» администрации города Бийска, финансовые средства федерального, краевого и местного бюджетов на проведение капитального ремонта дома по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. не выделялись. Сведениями о проведении текущего либо капитального ремонта по указанному адресу учреждение не располагает.

На дату начала приватизации (ДД.ММ.ГГГГ.), передачи жилого помещения в спорном доме в собственность граждан (ДД.ММ.ГГГГ), срок эксплуатации дома составил 99 лет и 102 года, соответственно.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств того, что до начала приватизации жилых помещений дома проводились работы текущего или капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, которые бы уменьшили его физический износ. Таким образом, ответчиком доказательств исполнения обязанностей по проведению когда-либо капитального ремонта спорного жилого дома, либо отсутствия нуждаемости в проведении такого ремонта, как до начала приватизации, так и после передачи в муниципальную собственность, а также на момент приватизации жилого помещения, не представлено, следовательно, обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им, сохраняется до исполнения обязательства.

Исходя из существующего общего технического состояния жилого дома по <адрес>, установленной необходимости проведения работ по капитальному ремонту, учитывая, что продолжительность эксплуатации спорных систем и конструктивных элементов дома, установленная Ведомственными строительными нормами и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), на момент передачи жилого помещения в спорном доме в собственность граждан истекла, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена обязанность по капитальному ремонту спорного жилого дома. До возложения бремени содержания общего имущества дома на граждан, приватизировавших квартиры в таком доме, муниципальное образование, как наймодатель, в лице своих органов обязано исполнить обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества, как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

При этом, суд приходит к выводу о том, что статус жилого дома по <адрес> (объект культурного наследия (памятник истории и культуры) местного значения - «Дом Кутергина») не влияет на обязанность бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления), которая не исполнена на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, по проведению капитального ремонта дома до исполнения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.6 указанного Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона.

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2-47.4 настоящего Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в ст. 56.1 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона).

Частью 1 статьи 56.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Из анализа указанных положений закона следует, что наличие у спорного дома статуса памятника не освобождает ответчика от проведения капитального ремонта дома.

В соответствии с положениями ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателем жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда является его собственник, действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо.

Согласно ч.2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 42 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края установлены полномочия администрации города в области коммунального и жилищного хозяйства, в силу которых администрация организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с Положением о Муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», утвержденным Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим реализацию вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства. Управление является казенным учреждением. Учредителем Управления является муниципальное образование город Бийск в лице Администрации города Бийска. Собственником имущества управления является муниципальное образование город Бийск.

Частью 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 2.1 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» предусмотрены функции Управления, за осуществление которых последнее несет ответственность. При этом п.2.1.11 предусмотрено, что Управление в пределах полномочий участвует в организации работ по текущему или капитальному ремонту пустующих муниципальных жилых помещений и капитальному ремонту муниципальных жилых помещений, предоставленных по договорам найма, социального найма. Пунктом 2.3.7 Положения установлено, что Управление осуществляет в соответствии с установленным порядком функции заказчика и технического надзора по реализации городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и объектов внешнего благоустройства.

Анализируя представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными в части, в связи с чем, на Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» должна быть возложена обязанность по выполнению капитального ремонта спорного многоквартирного дома, с учетом положений действующего законодательства и статуса многоквартирного дома. При этом, руководствуясь пунктом 4 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Муниципальное образование город Бийск, как собственник имущества Учреждения, должно нести субсидиарную ответственность по обязательствам ответчика при недостаточности у последнего денежных средств для исполнения возложенной обязанности.

Вместе с тем, суд находит требования в части возложения на ответчика обязанности по проведению конкретных видов работ по капитальному ремонту подлежащими отклонению, так как это изменит установленный законом порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Такой порядок установлен в ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и предполагает проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном п. 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Таким образом, законодательством предусмотрен особый порядок производства работ по капитальному ремонту объектов культурного наследия; конкретные виды и объем работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника, должны быть определены в специальном документе, выдаваемом уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия. При таких обстоятельствах, удовлетворение исковых требований в части заявленного объема работ вызовет затруднение при исполнении решения суда, приведет к невозможности его принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 15 Закона Алтайского края от 12.05.2005 № 32-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае" работы по сохранению объекта культурного наследия краевого значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения на проведение указанных работ и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в соответствии с согласованной с ним проектной документацией и при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

При указанных обстоятельствах на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», а при недостаточности у него денежных средств, в субсидиарном порядке на муниципальное образование город Бийск, надлежит возложить обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого дома, путем выполнения мероприятий, установленных действующим законодательством, в том числе по получению в Управлении Алтайского края по культуре и архивному делу разрешения на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома, подготовке проектной документации на выполнение капитального ремонта, согласования ее с Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу, непосредственного выполнения работ по капитальному ремонту.

По правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

С учетом названных требований процессуального права и пояснений лиц, участвующих в деле, судом устанавливается срок, в течение которого ответчик обязан совершить указанные в решении действия, - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. Названный срок устанавливается судом с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить, объема необходимых работ.

При этом при наличии достаточных оснований, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта.

Довод представителя ответчиков о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности судом отклоняются, поскольку сроки исковой давности на заявленные истцами требования не распространяются в силу абз.5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которого следует, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу приведенной нормы с ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», а при недостаточности у него денежных средств в субсидиарном порядке за счет Муниципального образования город Бийск, в пользу истца ФИО1 (плательщика) подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО19, ФИО5 ФИО20, Шевчук ФИО21, ФИО2 ФИО22 удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанность в течение года с момента вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также Законом Алтайского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае", путем получения разрешение на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, подготовки проектной документации на выполнение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, согласования ее с Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу; выполнения непосредственных работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной с Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу проектной документацией.

Возложить на Муниципальное образование город Бийск при недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» субсидиарную ответственность по выполнению капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в установленном порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», а при недостаточности у него денежных средств, в субсидиарном порядке с Муниципального образования город Бийск, в пользу ФИО1 ФИО23 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Меньшикова