Решение № 2А-240/2021 2А-240/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-240/2021

Дело № 2а-240/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Виноградовой И.В., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Нижегородской области, Починковскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Починковского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Починковскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Починковского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2, указав, что в производстве Починковского районного суда Нижегородской области находилось гражданское дело № 2-445/2019 по иску ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО5 о восстановлении нарушенного права и предоставлении права прохода к захоронению, по встречному иску ФИО1, ФИО4 к ФИО3 о переносе металлической ограды внутрь могилы на расстояние 50 см.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 03.12.2019г. исковые требования ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО5 о восстановлении нарушенного права и предоставлении права прохода к захоронению удовлетворены. А именно постановлено, обязать ФИО1, ФИО4 уменьшить размер ограды на могиле их родственников М-вых с южной стороны на 30 см.; обязать ФИО5 уменьшить размер ограды на могиле ее родственников О-ных с северной стороны на 20 см. Встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО4 без удовлетворения.

Для исполнения данного решения был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

В производстве судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП ФИО6 находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ФИО1, ФИО4 уменьшить размер ограды на могиле их родственников М-вых с южной стороны на 30 см.

Административный истец указывает, что не отказывалась от исполнения решения суда, однако в связи с погодными условиями, а именно осенне-зимним временем года, не имела реальной возможности исполнить решение суда, так как земля промерзла, и перенести ограду не имела возможности.

В связи с этим в ОСП по Починковскому району Нижегородской области было написано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление об отказе в продлении сроков исполнительного производства, которое было ФИО1 обжаловано начальнику Починковского районного отделения судебных приставов ФИО7

Ответ на жалобу по настоящее время не поступил.

Также административный истец указывает, что ей в Починковский районный суд Нижегородской области было подано заявление о предоставлении отсрочки для исполнения решения суда. Определением Починковского районного суда Нижегородской области от 18.12.2020 года в удовлетворении заявления отказано. О дате и времени рассмотрения заявления ее не уведомляли, и она не знала о том, что был суд. Кроме того, определение суда получила в начале феврале (02.02.2021 года). Получив судебный акт, и ознакомившись с результатом, 04.02.2021 года административный истец добровольно исполнила решение суда, о чем сообщила судебному приставу-исполнителю. 16 февраля 2021 года на официальном сайте госуслуг в личном кабинете, узнала, что у нее имеется задолженность в размере 5000 рублей. Обратившись к юристу и ознакомившись с информацией на официальном сайте УФССП по Нижегородской области (https://r52.fssp.gov.ru) узнала, что 09.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство 4428/21/52044-ИП о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Данное производство возбуждено после фактического исполнения решения суда, в связи с чем взыскание исполнительского сбора необоснованно и незаконно. Постановление о взыскании исполнительского сбора не получала. Кроме того ей не понятен расчет суммы исполнительского сбора, каким образом была расчитана сумма в размере 5000 руб.

Административный истец считает, что оснований для взыскания с нее исполнительского сбора не имеется, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконно и необоснованно, так как постановление о взыскании исполнительского сбора не получала. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства решение суда было в полной мере исполнено, подача заявления о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда это ее законное право, предоставленное законом и период рассмотрения данного заявления не может рассматриваться как злостное уклонение от исполнения решения суда.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.02.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФССП Починковское районное отделение УФССП России по Нижегородской области ФИО2 (л.д.6-9).

18.02.2021г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области (далее УФССП России по Нижегородской области), в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.1-2).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Починковского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Починковского РОСП УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Починковского районного суда Нижегородской области от 03.12.2019г. по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО5 о восстановлении нарушенного права и предоставлении права прохода к захоронению, по встречному иску ФИО1, ФИО4 к ФИО3, ФИО5 о переносе металлической ограды внутрь могилы на расстояние 50 см. был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО1, ФИО4 обязанности уменьшить размер ограды на могиле их родственников М-вых с южной стороны на 30 см. (л.д.19).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 19.11.2020г. было возбуждено исполнительное производств №-ИП о возложении на ФИО1, ФИО4 обязанности уменьшить размер ограды на могиле их родственников М-вых с южной стороны на 30 см. Должникам был предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 20-21).

Согласно списку простых почтовых отправлений от 20.11.2020г. ФИО1 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.22-24).

Однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении почтового отправления ФИО1

02.12.2020г. ФИО1 обратилась в Починковское районное отделение судебных приставов УФССП по Нижегородской области с заявлением, в котором просила продлить срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП до 16.05.2021г. в связи с тем, что земля промерзла и она не может выполнить данный вид работ (л.д.25).

06.12.2020г. судебным приставом-исполнителем Починковского районного отделения ФССП ФИО6 было отказано в продлении срока (л.д.26).

Также 04.12.2020г. ФИО1 обращалась в Починковский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до мая 2021 года (л.д.73).

Определением Починковского районного суда Нижегородской области от 18.12.2020 года ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда (л.д.74-77).

При рассмотрении данного заявления ФИО1 участия не принимала.

Копия определения была направлена в адрес ФИО1 и другим лицам, участвующим в деле 22.12.2020г. (л.д.80). Копия определения получена ФИО1 02.02.2021г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.85).

05.02.2021г. ФИО3 обратилась в Починковское районное отделение судебных приставов УФССП по Нижегородской области с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа (л.д.35).

05.02.2021г. судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 по результатам выхода на место совершения исполнительских действий, был составлен акт, из которого следует, что требования исполнительного документа выполнены (л.д.29).

Постановлением судебного пристава исполнителя ФИО2 от 05.02.2021г. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., так как добровольно исполнительный документ не был исполнен (л.д. 27).

05.02.2021г. судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа (л.д.36).

09.02.2021г. судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. (л.д.55).

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 своевременно исполнены требования исполнительного документа, а именно в течение двух дней с момента, когда она узнала, что ей отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, нельзя признать законным постановление судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 05.02.2021г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Согласно пункту 5 части 7 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Следовательно, с момента получения судебным приставом-исполнителем сведений об обращении должника в Починковский районный суд Нижегородской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения этого же суда, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель был вправе решать вопрос об уважительности или неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа только после получения определения суда, вынесенного по заявлению должника.

Определением суда должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, копию данного определения должник получил 02.02.2021 года.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора без учета вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

При таком положении следует прийти к выводу о том, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП Управления ФССП России по Нижегородской области от 05.02.2021г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора незаконным.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17 марта 2021 года.

Судья п/п И.В. Виноградова

Копия верна

Судья И.В. Виноградова

Секретарь суда М.В. Новикова