Постановление № 5-66/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-66/2021

Дело № 5-66/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <Ф.И.О. скрыты>5, <данные скрыты> не работающего, холостого, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

16.12.2020 инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород <Ф.И.О. скрыты>6 в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол № <номер скрыт> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение п. 1 Постановления главного гос. сан врача РФ от 16.10.2020 года № 31 и гигиенический норматив, при введенном Указом губернатора Новгородской области № 97 от 06.03.2020 года режима повышенной готовности.

09 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступило в Чудовский районный суд Новгородской области для рассмотрения и принятия решения.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, составившее протокол не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Правила предусматривают, том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 3, подпункт «в» «г» п. 4 Правил).

На территории Новгородской области принят и действует Указ губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности», которым до сведения граждан доводилось установленное постановлением Главного государственного санитарного врача РВ от 16.10.2020 года № 31 предписание о необходимости ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания.

Указом Губернатора Новгородской области от 27.01.2021 гола № 28 « О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года № 97» пункт 3-1 названного указа изложен в новой редакции, согласно которой, граждане, находящиеся на территории Новгородской области, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" обязаны использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Приведенные изменения вступают в силу 28.01.2021 года.

Нарушение требований, изложенных в Указе губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года № 97, расценивается как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицируется по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, то есть является более мягкой по сравнению с санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Из материалов дела усматривается, что 16.12.2020 года в 12 часов 15 минут в автовокзале, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, был выявлен гражданин ФИО1, который находился в месте массового пребывания людей без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил п. 1 Постановления главного гос. сан врача РФ от 16.10.2020 года 3 31 и гигиенический норматив, при введенном Указом губернатора Новгородской области № 97 от 06.03.2020 года режима повышенной готовности.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 16.12.2020 года, действия ФИО1 образовывали состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В настоящее время, в связи с внесенными с 28.01.2021 года в указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года № 97 изменениями, ответственность за совершение вмененного ФИО1 административного правонарушения предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и учитывая норму ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ приведенные положения распространяются на ФИО1

Вместе с тем, принимая во внимание разъяснения Пленума ВСРФ, данные в Постановлении от 24.03.2005 № 5, переквалификация административного правонарушения с ч.2 ст. 6.3 на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невозможна, поскольку составы административных правонарушений имеют различные родовые объекты посягательства.

При таких данных в деянии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении <Ф.И.О. скрыты>7 подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении <Ф.И.О. скрыты>8 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Чудовский районный суд.

Судья И.С. Иванов