Решение № 2А-204/2024 2А-204/2024~М-178/2024 М-178/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-204/2024

УИД 62RS0026-01-2024-000258-17

Производство №2а-204/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 11 апреля 2024г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Сулейман А.С.,

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Бондаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (обязать установить (обустроить) противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательного учреждения),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с административным исковым заявлением к МБОУ «Старокиструсская СШ» о понуждении к совершению действий (обязать установить (обустроить) противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательного учреждения), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Старокиструсская СШ», учредителем и собственником которой является МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, на праве оперативного управления МБОУ «Старокиструсская СШ» находится 2-этажное, нежилое здание <адрес>

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу п.5, п.6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является «СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п. 6.2.8 Свода правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В нарушение указанных требований законодательства, проступи краевых ступеней лестничных маршей в здании МБОУ «Старокиструсская СШ», расположенном <адрес> не оборудованы противоскользящей полосой желтого цвета.

Таким образом, незаконным бездействием администрации школы нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии доступа маломобильным группам населения в здание школы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

На основании п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих, как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней, невозможно.

На основании изложенного прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие МБОУ «Старокиструсская СШ», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) противоскользящей полосой проступей краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательной организации, незаконным.

2. Обязать МБОУ «Старокиструсская СШ» установить (обустроить) противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательного учреждения, расположенного <адрес> в соответствии с п. 6.2.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

3. В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 12 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Бондарева А.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, а также пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства административным ответчиком не устранены.

Административный ответчик МБОУ «Старокиструсская СШ» был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом директор МБОУ «Старокиструсская СШ» ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также указала, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска ей известны и понятны.

Заинтересованное лицо администрация МО – Спасский муниципальный район Рязанской области было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель администрации не прибыл, при этом представитель администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО2 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражения на заявленные прокурором требования не представила.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает возможным установить административному ответчику срок в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в отсутствии (не обустройстве) противоскользящей полосой проступей краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательной организации.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить (обустроить) противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничного марша при входе в здание образовательного учреждения, расположенного <адрес> соответствии с п. 6.2.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старокиструсская средняя школа» Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 года

Судья Д.Н.Панкин