Постановление № 5-30/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019

42RS0015-01-2019-000086-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 15 января 2019 года

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Байрамалова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено в г. Новокузнецке при следующих обстоятельствах.

_/_/_ в 09:00 час. по адресу: ул ...9/3, выявлен и установлен гр-н респ. ... ФИО1 имеющий Вид на жительство иностранного гражданина (далее ВНЖ) № №, выданный _/_/_, УФМС России по Кемеровской области, который в нарушении п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении очередного года после получения ВНЖ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период 2017 года, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения иностранным гражданином Вида на жительство, сроком с _/_/_ до _/_/_

Кроме того, установлено, что _/_/_ ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП в течение года, то есть гражданин ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КРФ об АП.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что прибыл на территорию РФ из У, после получения Вида на жительство, был зарегистрирован по адресу: ул ...6, но фактически по данному адресу не проживал ни одного дня, так как с момента регистрации и по настоящее время проживает со своей семьей в квартире супруги по адресу: ул ...9/3. Совместно со своей семьей он проживает уже более 8 лет. С супругой КОП О.П. имеется общий ребенок- дочь ФИО2, _/_/_ г.р. Он, как иностранный гражданин имеющий Вид на жительство, обязан ежегодно подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, но данное уведомление он не мог подать уже в течение двух лет, так как нигде не работает, фактически не имеет источника дохода на территории РФ. За то, что в течение всего _/_/_ года он не подал уведомление о подтверждении своего проживания за _/_/_ год, он был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Также, он знал и понимал, что ему необходимо до конца _/_/_ года подать уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ за _/_/_ год, но он этого не сделал, по причине того, что не имеет постоянного места работы и постоянного источника дохода. В г. Новокузнецке у него находится его семья (...). Понимает, что своими действиями он нарушает миграционное законодательство РФ, но обязуется больше такого правонарушения не совершать, работает неофициально сторожем, официально на работу не берут в силу возраста.

Вина ФИО1 подтверждается его признательными показаниями, а также письменными доказательствами совершения административного правонарушения:

-протоколом об административном правонарушении № от _/_/_,

- объяснением ФИО1,

- паспортом АВ 4518484, согласно которому ФИО1 является гражданином Республики У,

- миграционной картой, согласно которой ФИО1 имеет Вид на жительство 82 №, выданный _/_/_ УФМС России по ул ...;

- постановлением 42 № по делу об административном правонарушении от _/_/_.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации» (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).

Согласно ч.4 ст. 18.8 КРФ об АП «Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации».

Согласно п.6 ст.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года: «Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) место проживания данного иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что ФИО1, являясь постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, имеющий Вид на жительство, по истечении очередного года после получения ВНЖ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период 2017 года, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения иностранным гражданином Вида на жительство, сроком с _/_/_ до _/_/_.

Данные действия суд расценивает как нарушение п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ч.4 ст. 18.8 КРФ об АП.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отягчающие ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 вины, его раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 имеет устойчивые родственные связи с близкими родственниками, супругой КОП являющейся гражданкой РФ, проживающей и зарегистрированной в г.Новокузнецке, наличие совместного малолетнего ребенка – ...., наличие регистрации в г. Новокузнецке, а также Вида на жительство, кроме того, его намерение подать уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, такое наказание, как выдворение, не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи,

Руководствуясь ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по ул ... (Управление МВД России по ул ...)

...

...

...

...

...

...

...

...

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Байрамалова